大学食堂新学期承包合同完整版模板附违约责任与押金条款

甲方（发包方）：XX大学后勤管理处 统一社会信用代码： 法定代表人：XX 联系电话：

乙方（承包方）：XX餐饮管理有限公司 统一社会信用代码： 法定代表人：XX 联系电话：

甲方系XX大学食堂管理职能部门，拥有校内学生食堂的经营权及管理权。乙方具备餐饮服务经营资质及相应管理经验。经双方友好协商，就2026年新学期XX大学校内食堂承包经营事宜达成如下协议，以资共同遵守。

第一条 合同主体与基本情况

1.1 甲方将位于XX大学XX校区XX号学生食堂（以下简称“该食堂”）的餐饮服务经营权发包给乙方经营。该食堂建筑面积为平方米，具体范围以附件一《食堂平面图》标注为准。

1.2 乙方系依法注册成立的餐饮服务企业，持有有效的《食品经营许可证》（许可证编号：），具备从事高校食堂餐饮服务的相应资质与能力。

1.3 本合同承包期限为壹年，自2026年3月1日起至2027年2月28日止。合同期满后，在同等条件下乙方享有优先续约权，但乙方应在合同期满前六十日向甲方提出书面续约申请。

第二条 合作内容与经营范围

2.1 乙方承包经营该食堂的餐饮服务业务，包括基本大伙（学生平价餐）、风味小吃、民族餐饮窗口等，具体经营档口设置及经营范围以附件二《经营方案》为准。

2.2 乙方应保证每日供餐时间为早餐6:30-9:00、午餐10:30-13:00、晚餐16:30-19:00。节假日及寒暑假期间供餐时间可根据学校实际安排适当调整，但须提前三日向甲方报备。

2.3 未经甲方书面同意，乙方不得擅自改变食堂用途或将食堂转包、分包给第三方经营。实际经营中曾有过承包方打着合作旗号私下把档口租给校外人员的情况，结果出了食品安全事故后责任根本无法厘清，所以本条约定必须严格遵守。

2.4 乙方在承包期间内应确保食堂内学生基本大伙餐位比例不低于总餐位的60%，且基本大伙的中餐、晚餐须提供不少于12个品种的菜品，其中必须有2元以下低价菜不少于2个品种，保证家庭经济困难学生的基本就餐需求。

第三条 承包费用与押金条款

3.1 乙方应向甲方缴纳承包费为人民币元/年（大写：），按学期分期支付。每学期开学前十五日内支付当学期承包费人民币元。

3.2 合同签订后五个工作日内，乙方向甲方一次性缴纳履约保证金（押金）人民币元（大写：），不计利息。该保证金用于担保乙方在合同期间履行各项义务。

3.3 合同期满或解除后，在乙方无违约行为、无欠缴费用、无未处理完毕的食品安全及劳动纠纷等情形下，甲方应在乙方腾退食堂并完成交接手续后三十日内将保证金全额无息退还乙方。

3.4 如乙方发生下列情形之一，甲方有权从保证金中直接扣除相应款项，保证金不足以抵扣的，甲方有权继续向乙方追偿： （1）乙方违反合同约定拖欠承包费或其他应缴费用的； （2）乙方经营期间发生食品安全事故，需向就餐学生支付赔偿金或医疗费用的； （3）乙方损坏食堂设施设备或房屋主体结构，经评估需要修复或赔偿的； （4）因乙方原因导致甲方被行政管理部门处罚的。

第四条 甲方权利与义务

4.1 甲方应于合同签订之日起七日内将食堂及其附属设施设备（具体清单见附件三《设施设备移交清单》）移交给乙方使用，并保证移交时设施设备处于完好可用状态。

4.2 甲方负责食堂主体建筑及供水、供电、供气、消防主管网等基础设施的维修维护，因前述设施自然老化或非乙方原因导致的维修费用由甲方承担。

4.3 甲方有权对乙方的食品卫生安全、消防安全、菜品价格、服务质量等进行监督检查。检查可采取定期检查、随机抽查、暗访等方式进行。甲方检查人员进入食堂操作间检查时，乙方应予配合，不得阻挠。

4.4 甲方应协助乙方办理餐饮服务经营所需的各项证照及手续，协调乙方与学校其他部门之间的关系。

4.5 甲方每学期应组织不少于两次就餐学生对食堂的满意度测评。测评结果作为合同期满后是否续约及年度考核的重要依据。说实话，上学期末的测评结果与实际情况出入不大，反映出学生对食堂的意见集中在价格和菜品花样上，这些反馈乙方应当重视并据此改进。

第五条 乙方权利与义务

5.1 乙方有权在合同约定的经营范围内自主经营、自负盈亏，但须遵守国家法律法规及甲方和学校的各项管理制度。

5.2 乙方应建立健全食品安全管理制度，包括但不限于原料采购查验记录制度、食品加工操作规程、食品留样制度（每餐每品种留样量不少于125克，留样时间不少于48小时）、餐饮具清洗消毒保洁制度、从业人员健康管理制度等。

5.3 乙方聘用的食堂从业人员须持有效健康合格证明方可上岗，并定期进行食品安全知识培训。厨师、面点师等特殊岗位人员应具备相应职业技能资格证书。

5.4 乙方应严格把控食品原料采购渠道，建立定点采购及索证索票制度。米、面、油、肉、蛋等大宗食材应从正规渠道采购，并保存供货方资质证明及每批次检验合格证明。严禁采购、加工、出售腐烂变质、过期、三无食品及国家明令禁止经营的食品。

5.5 乙方应保持食堂内外环境整洁卫生，餐厨垃圾应日产日清，按规定进行垃圾分类及清运。油烟排放、污水处理等应符合环保要求。

5.6 乙方应合理确定饭菜价格。基本大伙的毛利率应控制在%以内，风味窗口毛利率应控制在%以内。饭菜价格调整须提前十五日向甲方报批，经甲方审核同意后方可执行。价格调整幅度单次不得超过15%。

5.7 乙方应自行承担经营期间产生的水费、电费、燃气费、垃圾清运费等费用，按学校相关部门规定的时间和标准缴纳。

5.8 未经甲方书面同意，乙方不得在食堂内设置任何形式的广告位或利用食堂场地进行商业推广活动。

第六条 食品安全与应急处置

6.1 乙方系食堂食品安全第一责任人，须严格依照《中华人民共和国食品安全法》及相关法规开展经营活动。因乙方原因导致食品安全事故的，乙方承担全部法律责任及经济赔偿。

6.2 乙方应制定食品安全事故应急预案，并每学期组织不少于一次应急演练。发生或疑似发生食品安全事故时，乙方应在第一时间（不超过30分钟）向甲方报告，并立即采取封存可疑食品、停止供餐、协助就医等应急措施。当时场面可能有些乱，但预案在手、分工明确，处置效率就完全不一样。

6.3 甲方应配合乙方做好食品安全突发事件的应急处置工作，并及时向学校及上级主管部门报告。

第七条 违约责任

7.1 乙方有下列情形之一的，构成严重违约，甲方有权单方解除合同，没收全部履约保证金，并有权要求乙方赔偿由此造成的全部损失： （1）未经甲方书面同意擅自将食堂转包、分包给第三方的； （2）发生重大食品安全事故，造成就餐人员食物中毒或其他食源性疾患的； （3）利用食堂从事非法经营活动的； （4）严重违反学校管理制度，经甲方书面警告后仍不改正的； （5）拖欠承包费或其他应缴费用超过三十日的。

7.2 甲方有下列情形之一的，构成严重违约，乙方有权单方解除合同，并要求甲方双倍返还履约保证金： （1）未按约定期限交付食堂及设施设备，经乙方书面催告后十五日内仍不交付的； （2）擅自收回食堂或干涉乙方正常合法经营，经乙方书面提出后仍不纠正的； （3）因甲方原因导致乙方无法正常经营超过十五日的。

7.3 乙方未按本合同约定的供餐时间、供餐品种、菜品数量等要求经营的，每发现一次，甲方有权从履约保证金中扣除人民币500-2000元作为违约金。

7.4 乙方未按本合同约定的价格标准或未经报批擅自调价的，每发现一次，甲方有权从履约保证金中扣除人民币2000元作为违约金，并责令乙方立即恢复原价。

7.5 合同一方未按本合同其他条款约定履行义务的，应承担相应的违约责任，赔偿对方因此遭受的实际损失。

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7.6 风险预警：双方应充分认识到，食品安全领域的违约责任认定在实践中往往比书面约定更为复杂。一旦发生食源性疾病事件，即便合同约定了责任承担方式，学校作为管理方仍可能承担连带监管责任。因此，强烈建议双方在合同之外另行建立日常沟通和隐患排查联动机制，切勿将合同条款视为全部风险屏障。

7.7 风险预警：履约保证金的扣罚条款在司法实践中并非当然有效。法院在审理保证金纠纷时，通常会审查扣罚金额是否与守约方实际损失相当。甲方单方面扣罚全部保证金（尤其是金额较大时）可能被法院认定为违约金过高而予以调减。建议双方在适用保证金扣罚时，注意留存证据并优先协商解决。

7.8 风险预警：本合同第3.4条和第7条涉及多项从保证金中扣款的情形，执行中容易因扣款金额和事由发生争议。为避免纠纷扩大化，双方可另行签订补充协议，明确扣款的具体认定程序（如书面通知、限期申辩、联合确认等）。补充协议与本合同具有同等法律效力。

第八条 争议解决

8.1 本合同履行过程中发生争议，双方应友好协商解决。协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

8.2 争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本合同其他无争议条款。

第九条 附则

9.1 本合同附件为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

9.2 本合同未尽事宜，双方可另行签订补充协议。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

9.3 条款博弈库：本合同第7.1条违约情形较为宽泛，若乙方认为标准过高，可协商调整为“甲方书面警告后经三十日整改期仍未改正”方可解除合同（乙方防御版）；反之，甲方如希望更严格管控，可将整改期缩短至七日（甲方强势版）。同理，第8.1条争议管辖法院，甲方倾向于约定在甲方所在地法院（甲方强势版），乙方则可能要求约定在乙方所在地或合同履行地法院（乙方防御版），最终以双方协商一致为准。

9.4 条款博弈库：关于履约保证金退还期限，本合同第3.3条约定的“三十日”为中间值。甲方强势版可写为“经甲方财务审核确认无误后六十日内退还”，乙方防御版可写为“乙方腾退食堂并完成交接手续后十五日内退还”。建议双方根据实际谈判地位选择适用。

9.5 本合同一式肆份，甲方执贰份，乙方执贰份，自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。

9.6 本合同签订后，乙方应在七日内向甲方提交以下材料备存：营业执照副本复印件、食品经营许可证复印件、法定代表人身份证明、从业人员健康证明汇总表、年度经营方案等。

甲方（盖章）：XX大学后勤管理处 法定代表人（或授权代表）签字：XX 签订日期：2026年

乙方（盖章）：XX餐饮管理有限公司 法定代表人（或授权代表）签字：XX 签订日期：2026年

【签署生效自查表】 □ 双方是否已完整填写合同首部及正文中所有“”空白字段？ □ 甲方是否已向乙方出具该食堂的权属证明或授权管理文件？ □ 乙方是否已提供有效的营业执照、食品经营许可证复印件并加盖公章？ □ 附件一《食堂平面图》、附件二《经营方案》、附件三《设施设备移交清单》是否均已由双方签字确认？ □ 双方法定代表人或授权代表是否已在合同落款处签字并加盖公章？ □ 合同签订日期是否已填写完整（具体到年月日）？ □ 合同是否已按第9.5条约定制作壹式肆份，甲乙双方各执贰份？ □ 乙方是否已在合同签订后五日内足额缴纳履约保证金？

【适用对象】 本合同适用于各类高等院校（含高职高专、民办高校）后勤管理部门作为发包方，与具备餐饮服务资质的餐饮管理公司、团餐企业等承包方之间就校内学生食堂、教工食堂的经营权承包事项签订合同时使用。对于职业院校、大型企业园区食堂的承包经营也可参照适用。

【使用场景】 高校新学期开学前的食堂承包招标谈判及合同签订环节；高校后勤社会化改革过程中食堂经营权外包；既有承包合同到期后续约或重新招标时；校方需明确食品安全责任边界、规范押金管理及违约处理机制时。

【注意事项】 高校食堂承包涉及食品安全监管、学生权益保障、国有资产管理等多重维度，签订合同前务必核验承包方的食品经营许可证经营范围是否包含“集体用餐配送”或“餐饮服务管理”等必要项目。履约保证金的金额建议结合食堂年承包费总额的10%-20%确定，不宜过低也不宜过高，以免影响合同公平性。此外，涉及国有资产的合同还应注意是否需要履行招投标程序或报上级主管部门审批，未履行相应程序可能导致合同效力存疑。

【常见错误】 一是合同签订后忽略了附件资料的同步完善，平面图、设备清单、经营方案等附件缺失，导致后续纠纷中举证困难。二是押金条款与违约扣款条款脱节，未在合同中明确扣款程序和标准，实际执行时各说各话。三是对食品安全责任的约定过于笼统，未细化到留样、索证索票、人员健康管理等具体操作层面，一旦出事故才追悔莫及。四是忽视了合同期满后设施设备交接的验收标准，腾退时因设备损耗问题互相扯皮。