自然资源土地利用工作计划(范例十五篇)。
一）自然资源土地利用工作计划
土地利用年度计划是国家实行建设用地宏观控制的有效措施。土地利用计划中，包括了农用地转为建设用地的计划。其目的是控制建设项目大量占用农用地，造成耕地大量减少和农业生态环境的破坏。
即使是在私有制的国家，也对农用地转用实行计划控制。如一些国家通过制定农用地转用控制指标来控制建设用地的过快增长，这一是为了防止农用地的减少，起到保护农用地的作用；二是为了控制建设用地的增长，达到控制城市地价的目的。这些都是值得借鉴的。
二）自然资源土地利用工作计划
摘要：马克思经济学的资本理论和西方经济学的资本理论分属两种不同的理论分析范式。马克思经济学分析范式中“人力”不是劳动者的资本，劳动力商品化并非是劳动者自己将劳动力资本化，可变资本只是资本家的资本，而不是劳动者的资本。舒尔茨等人在人力资本理论中将“人力”称为资本，只是意味着在西方主流经济学的生产函数中又增加一种原本不为人知的生产要素，技术分析的需要是主要原因。加之该理论的理论框架、方法论与前提假定等方面的内在缺陷，将其植入马克思经济理论会导致两种理论范式的冲突。
近年来，国内有些学者在对西方经济学进行研究时，置人力资本理论特定的范式规定和内在缺陷于不顾，将其植入马克思经济学理论框架，给理论研究增添许多混乱。人力资本在其创立者舒尔茨的理论中体现为，“劳动者变成资本家，是由于他们获得具有经济价值的知识和技能的结果”，“由于拥有其本身的人力资本价值，劳动者已经变成了‘资本家’”，“工人因人力资本投资而成了资本家”。而国内有学者认为，马克思虽然没有使用“人力资本”的概念，但在“劳动力概念”的解释和使用上已蕴含了人力资本理论思想，舒尔茨所说的“人力资本”就是马克思所说的劳动力。事实上马克思经济学的资本理论和西方经济学的资本理论在内涵范畴、认识逻辑和方法论基础上都有本质区别。本文通过对马克思经济理论中人力——资本关系的分析及对西方经济学人力资本理论的理论动因与内在缺陷的剖析，廓清二者之间的范式差异，从而合理定位人力资本理论在我国经济学理论建设中的地位。
“人力”在马克思经济学分析范式中并不必然是资本。虽然马克思把资本分为可变资本和不变资本，但可变资本只是资本家的资本，而不是劳动者的资本。
(一)劳动者的“人力”不能自行增值。资本的本质规定是增值性。马克思认为，劳动力是“人的身体即活的人体中存在的，每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和”。“具有决定意义的，是这个商品(劳动力——引者注)独特的使用价值，即它是价值的源泉，并且是大于它自身价值的源泉”。从劳动者的立场看，将劳动力称为资本意味着让增值的源泉补给源泉，这在逻辑上是一种谬误。因为是资本就要增值，要增值就要吸收劳动者的活劳动，劳动力若是资本，只有在它吸收了活劳动后，资本的增值部分即剩余价值才会产生。但劳动力的使用就是劳动，劳动只有同劳动者以外的物质资料结合并被物质资料吸收，才能实现物质资料价值的增值。劳动力不能通过在生产过程中直接吸收自己在发挥作用时所表现出的'东西——活劳动，来使自己增值。正如吴宣恭教授所说：“劳动力出卖以后，它已变成资本家所有的资本的一个部分，不归劳动者支配，也不能为劳动者带来任何剩余，对劳动者而言，毫无资本的功能”，“劳动力的所有者不可能购买自己，剥削自己。这就是说，‘人力’的所有者不可能成为自己的资本家，‘人力’不可能成为资本。”劳动力的价值由生产和再生产劳动力所必需的生活资料的价值决定，它是一个消极地被决定了的价值。
现实中，劳动者将自己的某些知识和技能折合成一定的股份，并获得相应剩余分享的情况，仍不能说明“人力”具有增值性。因为知识、技术有两种，一种是与劳动者身体无法分开的；一种是可与劳动者相分离，能获得独立存在形式的知识和技术。具有第一种知识和技术的“人力”不具资本属性。当第二种知识和技术以专利的形式作为一种重要的生产要素折资入股进行投资时，它们便具有了资本的属性。参股的专利所有者是以资本所有者而非人力所有者的身份出现的，他依靠专利股份分享企业剩余，同依靠货币投资或设备投资得到剩余，在经济关系的性质上没有差别。而且，这种虽然源于劳动却已物化的专利，已与劳动者身体发生分离，转化成为一种与劳动正好相对的力量，参与无偿占有剩余劳动。在此，“人力”与资本的界线是泾渭分明的。
(二)资本家的可变资本不是劳动力所有者的资本。尽管马克思也把资本区分为不变资本和可变资本，但资本家的可变资本不是劳动力所有者的资本，可变资本并不等同于劳动力。虽然资本所有者用资本的一部分——可变资本购买劳动力，但劳动力在卖者即雇佣工人那里只是商品，而只有在买者手中，即暂时握在其使用权的资本所有者手中，才成为资本。可变资本只是资本所有者的资本，而不是归属于劳动者的资本。同样，劳动力商品化并不意味着劳动力资本化。当劳动者还能支配自己的劳动力时，它只是等待出售的商品，是潜在的生产要素，不能成为资本。一旦劳动力被出卖并进入生产过程，它就并入买者的资本。劳动力商品的这种二重性，决定了人力不可能成为劳动者的“人力资本”。
马克思认为，“如果说，劳动力只有在它的卖者即雇佣工人手中才是商品，那末相反，它只有在它的买者手中，即暂时握有它的使用权的资本家手中，才成为资本。”从资本家的角度看，通过对劳动力的购买和使用使自己的货币资本化。虽然劳动力创造了剩余价值，但因其所有者已将它出卖，并仅仅得到相当于劳动力价值的工资，劳动力的使用权不再归劳动者所有，劳动力的使用即劳动创造的剩余价值也全部归劳动力的购买者。可见，劳动力在其所有者那里只是他的资产或商品，而不是资本。有时，资本家为获取更多的剩余价值，也会对一些“发达的和专门的劳动力”进行激励，但这是同复杂的、熟练的劳动力具有较大的价值相联系的，以不损害自身的根本利益为前提，并没有改变问题的实质。
由此可见，马克思虽然把变为劳动力或体现在劳动力上的那部分资本称作可变资本，但决不能将此误解为马克思将劳动者的“人力”也当作劳动者的“资本”。
西方经济学家将劳动者的“人力”称作劳动者的资本完全是出于技术分析的需要。人力资本概念提出的目的在于阐明劳动者素质的提高对个人收入、经济增长等的巨大作用，同时证明在教育、培训等方面投资的重要意义。但舒尔茨等人把劳动者的知识、技能称为“资本”主要是技术分析的需要。
舒尔茨等人主要是在新古典经济学的框架内，运用新古典经济学的分析工具对劳动者的知识、技能等投资进行成本——收益比较。要突出知识、技能等投资的高收益性特点，必须有一个与物质资本投资收益相比较的平台。而把劳动者的知识、技能等转化为价值化的资本，既可很方便地将新古典经济学运用于物质资本的分析工具运用于长期被传统理论所忽视的劳动者能力的分析，又可在生产中实现劳动者技能贡献与物质资本贡献之间的相通约。显然，充当这两个问题的解决中介恐怕就是“资本”被嵌入“人力”的初衷。在西方主流经济学视野中，人力资本的出现只是意味着在生产函数中又增加一种原本不为人知的生产要素。如马克·布劳格所说：“它只不过是标准的新古典概念在新古典经济学家以前没有考虑过的现象上的运用。”表面看来，人力资本理论的这种嫁接和过渡完成的比较平滑顺畅，但其内部被粉饰起来的许多矛盾长期以来一直受到人们的质疑和批判。
西方经济学人力资本理论与其所依存的新古典经济学分析框架相一致，也不可避免地具有这一范式固有的缺陷，加之理论自身的先天不足，使其自产生之日起就招来批判不断。
(一)理论框架缺陷。西方人力资本理论的研究基本上是遵循这样的路径进行的：把人力资本纳入新古典经济学的生产函数——对人力资本进行度量——研究人力资本的生成机制，进而以人力资本概念为核心研究经济增长、收入分配、企业组织以及宏观经济政策等。所有的一切无非是把既有的研究物质资本的框架转向人力资本的研究。但这种理论框架的移用需要一个重要前提，即“人力”能成为“资本”，而且“人力”是“资本”。然而，从舒尔茨等人的话语背景和话语体系来看，这一前提让人置疑。
舒尔茨认为，人力资本是指“凝聚在劳动者身上的知识、技能及其表现出来的能力”。劳动者这些能力和素质的获得需要接受一些必要的教育和训练，需要一定的费用支出，但人的需求的多元性与层次性及行为动机的复杂性，使个人的目标函数具有不确定性，而且在人的支出总额中也无法划清投资和消费的边界，许多支出根本无法归为具有资本意义的投资。因而，舒尔茨所言的“人力资本”无法简单纳入新古典经济学的投资——收益函数，显然这与资本所规定的货币收益最大化要求相左。况且，知识、技能等的生产性及其对提高个人收入的贡献度还与教育体制、市场供求状况及人自身的能力、天赋、态度等因索相关，并非是一个单纯的投资问题，这些都不是资本所能涵盖的。
(二)方法论与前提假定缺陷。人力资本理论与其所依存的新古典经济学分析框架相一致，也自然将个人主义方法论作为其建构理论的指导。这一方法论基础也不可避免地使它把“理性经济人”作为理论的预设前提，它在信息完全、个体理性和偏好稳定的内涵约束下，直接指向了未来收益的“最大化原则”。这些苛刻的脱离实际的假定与个人对自身人力进行投资的复杂心理动机很难相适应。人的行为在很多情况下并非是理性地、合乎逻辑地指向任何可识别的目标，许多行为是由习惯来协调的。显然，人力资本理论对那些由习惯来协调的个人支出行为无法做出合理解释。
马克思主义经济理论的发展离不开对其他学说的借鉴和吸收，但我们也需充分认识各种学说流派间的范式规定，尤其不能混淆西方经济学范式和马克思经济学范式的本质区别，否则必定会造成理论混乱。在马克思经济学分析范式中“人力”不是劳动者的资本，劳动力商品化并非是劳动者将自己的劳动力资本化，可变资本只是资本所有者的资本，而不是归属于劳动者的资本。当前，对西方经济学人力资本理论进行深入分析，充分认识其理论缺陷，理清其范式的适用范围和价值取向，有助于在发展马克思主义经济学的理论研究中对其进行合理的取舍。
三）自然资源土地利用工作计划
摘要：目前，我国的许多城市中，土地利用规划并没有得到充分的贯彻和实施，也并未引起领导部门和群众的重视，导致土地滥用问题时有发生。针对这些现象，笔者结合多年的经验，提出了改进的措施，希望可以帮助有关部门加强对土地利用规划的管理。
关键词：土地利用规划现状改进措施
中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：
对土地的利用进行规划不仅是我国城乡建设和土地管理的基础,也是落实我国土地用途管制的主要依据,它是严格实现土地管理制度的基本手段之一。土地利用规划是我国国民经济发展规划重要的组成部分。尤其是通过近两年来的规划管理，各地基本遏制住了耕地被乱占滥用的势头，从而对国家重点项目的用地提供了坚实的保证，使土地对我国经济社会的发展的带来了极大的帮助。
一、土地利用规划现状
我国虽然疆域辽阔，但是土地资源却极为稀缺，数据显示：我国人均耕地中有1.41亩，相当于世界人均耕地3.75亩的37%，不到美国的1/6[该数据引自国土资源部2004年度全国土地利用变更调查]。随着我国城市化的加快，原有的行政区域也经历了很大的调整,旧有的土地利用规划总的来说已经不适应时代的发展，因此要想更好地推进城市化建设。就要改变现在土地利用规划落后的局面。我国当前土地利用规划总的来说存在着以下几点问题：
1.认识不清规划的重要意义
尽管土地利用规划已经通过《新土地管理法》的颁布确定了其法律地位，明确了以土地供给引导需求的土地机制和土地利用总体规划为基础的土地管理制度，可是在一些地方领导的头脑中，将土地规划单纯理解为供地功能这一传统的用地管地意识仍然存在，以致经常发生诸如违反规划的管地和用地现象。造成这种现象的主要原因就是管理者的规划管地意识薄弱，总是随着具体的项目而改变，却没有对我国稀缺的土地资源以及土地国情做细致的考虑，对如何按照规划进行用地管理的理解不够深刻，对如何在科学发展观指引下贯彻实施土地规划缺乏认识与成功实践
2.各个部门之间缺乏沟通
土地利用规划的制定和实施是一个系统性的工作，它涉及的范围十分广泛，需要包括土地管理部门和计划、规划、建设、环境、农业、林业、园林等[《中华人民共和国土地管理法》[M],北京：中国法制出版社，2011年10月]众多相关部门的协调一致，特别是在我国现行的土地管理方式中，城市的土地管理部门与规划部门之间不可避免地存在着摩擦和矛盾，导致我国城市土地利用同城市规划的协调性差，两个部门相互推诿，城市用地无法在土地利用规划的指导下顺利地实施，给城市的发展带来极大的负面影响。
3.规划控制作用不充分
由于我国土地利用规划得到实施的时间还很短,群众对规划的重要性认识不清,导致规划的虽然具有较高的法律地位，但在具体管理中却相对随意；虽然大部分领导都较为深刻地认识到了要符合土地利用规划来进行土地利用，但在安排用地时却片面强调规划方案要适应用地的要求，对工业发展和城镇建设规划的随意调整，甚至为了满足用地需要，不惜要求国土资源部门对规划进行修改，这在相当大的程度上阻碍了土地利用规划发挥控制作用，而由于土地管理部门和地方政府的隶属关系，导致其难以对违反土地利用的规划用地进行执法。
二、改进措施
笔者根据自己多年从事土地规划研究的经验，针对我国当前土地规划中出现的几个主要问题，提出了以下几点改进措施。
1.大力宣传规划的重要意义
在土地利用规划的编订和实施中，我们必须大力宣传规划的重要意义，抓好土地利用规划发展的趋势。不仅要处理好地地关系、人地关系到人人关系等方面要素；还要处理好从规划技术到规划政策；从规划蓝图到规划过程；从单目标到多目标的规划。优化各种用地布局是土地利用规划的重要任务之一。从另一种角度上来讲，空间的科学布局要重与对规模的控制。在规模已经确定或者无法继续扩大的前提下，对用地空间的优化布局是保持科学规划的重要方式。可持续发展要求我们要对生态保护用地进行优先的安排。
2.创新管理制度，加强各部门沟通
应提高电子技术在土地利用规划管理中的运用水平，使之能够提高数据的收集、更新和处理的效率、及时地调整和修改规划方案；协调上下反馈；并为规划的实施进行动态的跟踪管理提供技术保障；提高工作效率；并为规划的管理提供决策上的依据。在土地供给方面,政府在执行控制建设用地的增量,节约用地的同时,还要对闲置、空闲和低效土地的潜力进行充分挖掘,把有效供给土地的重点放在存量的盘活上；在平衡保护责任和落实补充指标方面,耕地的责保护任单位与新增建设用地的使用者引发交相当数额的资金,以此来补偿基本的农田指标。这样做的好处是既支持了城镇的发展,又对耕地的保护方给予了经济上的补偿。要积极创建各部门的沟通机制，尽力协调各方的需求。
3.加强规划的控制作用
在编制规划的过程中,不仅要征求相关部门的意见和建议,还应该积极主动地倾听全社会公众特别是农村居民的声音，吸纳群众的经验和智慧，尽可能地使制定出的规划符合当地的实际情况，更加具备操作性。群众要参与到规划的编制、审批和实施等各个环节。此外还应该对规划进行大力宣传，做到规划的公开而透明。只有这样，公众才能对规划有很好的参与、认识与接受。同时土地利用规划应该使群众对规划享有充分的知情权，要接受公众的随时查询，建立并不断完善规划的听证制度，使群众都能够参与到规划的编制和实施的监督过程中。对公众的参与给予高度的重视，使规划不仅具有法律的权威性，也具北优良的社会基础。
结语
土地利用规划作为我国实施土地管理的重要手段之一，需要在空间和时间中科学合理地安排用地，科学地编订土地利用规划，以此来发挥土地这一基本宏观调控工具的职能。我们要以新时期的科学用地理念为指导，以科学发展观掌控土地利用的全局，加强土地规划的弹性与刚性、动态与静态的研讨，增强适应经济宏观调控需要的能力。要加强规划的多重目标研讨，变单纯的耕地保护规划为综合研究转变，大力推进各县、乡所属土地规划利用的针对性与可执行性。
参考文献
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四）自然资源土地利用工作计划
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。下面为大家讲解一下土地利用总体规划的法律地位，一起来看看吧!
它是一项国家措施。
《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。
它是具有法定效力的规划。
《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》明确指出，土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，并纳入国民经济和社会发展五年计划和年度计划。《土地管理法》规定：“土地利用总体规划一经批准，必须严格执行”。
它是土地利用上最具权威的规划。
《土地管理法》规定：“城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模”。
土地利用总体规划的法定作用主要体现在：它是审批各类土地利用项目的法定依据，根据《土地管理法》有关规定，预审建设项目用地，批准农用地转用、土地征用和乡?镇 建设用地、农民住宅用地，审批土地开发、整理、复垦等项目用地，都必须依据土地利用总体规划，不符合土地利用总体规划的各类土地利用项目均不得批准。
它是使用土地和开发、整治、保护土地的法定依据。通过土地利用总体规划，国家确定了每块土地的用途。城乡建设、土地开发等各类土地利用活动都必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。没有编制土地利用总体规划的地方，不得改变土地现状用途。
它是依法查处违法批地、用地的法定依据。《土地管理法》规定，对违反土地利用总体规划批准和使用土地的，要分别给予不同形式的处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。土地利用总体规划也是土地利用动态监测的重要依据。
如果违反了土地利用总体规划，将承担相应的法律责任。
根据《土地管理法》第七十三条的规定，在买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为中，有违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的`土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
根据《土地管理法》第七十六条的规定，在未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的违法行为中，有违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
根据《土地管理法》第七十八条的规定，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私作弊，违反土地管理法规，滥用权力，非法批准征用、占用土地，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。
五）自然资源土地利用工作计划
资源开发利用工作计划是一项具有重要意义的工作，在中国经济快速发展的背景下，各个行业的资源需求不断增长，为了保证资源的有序、合理开发利用，必须有系统完整的规划和计划。
一、资源开发概述
我国资源非常丰富，地质矿产、森林草原、水资源以及生物多样性等各种资源都拥有丰富的储量和回收利用价值。 但是，在开发这些资源的过程中，我们必须面对诸多问题，比如资源的利用效率低、资源开发成本高等问题。因此，对于资源的开发利用工作，我们需要制定行之有效的工作计划。
二、工作计划的必要性分析
资源开发利用工作计划是以资源开发利用为核心，通过对资源供需状况、气候、环境、物理情况等因素的分析，进行系统整合，制定出一系列开发利用措施和方案的计划。有以下几方面的必要性：
1. 有效地保护资源
资源开发本身无可厚非，但其过度开发则会导致资源储存量减少，跑赢市场的想法将会变成难以实现的幻想，而一旦资源遭到破坏，对环境生态系统和自然环境的破坏可能会是难以估量和矫治的。
2.为经济发展提供坚实的保障
资源在经济发展中扮演了重要的角色，制定有效的计划便可以更加充分合理地开发利用资源。
3.促进产业转型升级
资源开发利用工作计划要求我们更加聚焦于市场需求的计划性，让市场可能通过自由竞争使我国经济进程迅速升级、转型。
三、制定工作计划的核心内容
1.资源需求分析
资源开发利用的过程中，对资源的需求、利用情况、供应量以及市场需求情况等都有着非常重要的影响，必须首先对这方面的内容进行逐一分析。
2.满足合理需求
资源市场需求是调整资源开发利用计划的重要依据，计划制定时，需时刻关注市场需求状况，以满足人们的合理需求。
3. 利用环境分析
资源开发利用对环境有很大影响，因此我们需要考虑利用环境情况，比如气候、空气、水、土壤等环境因素。做这方面的分析有助于制定更加合理和科学的利用方案。
4.产业发展分析
资源开发利用的目的在于促进经济的增长和发展，因此在计划制定时，我们还需要结合产业发展情况进行分析，以制定出符合实际的开发利用方案。
5.制定可行的方案
通过以上几个方面的分析，我们可以制定可行性方案和措施，在方案制定时，必须关注方案的可操作性和可行性，避免方案落地不实。
四、计划执行和监督
计划制定完成后，我们需按计划进行执行，划分好各个工作节点，同时制定好工作的预算和时间安排。在执行过程中，需要根据情况不断做出调整和变更，以更好的适应市场环境的变化。同时，还需要对计划执行情况进行监督和评估，采取适当的措施加以纠正，并不断完善。
综上所述，“资源开发利用工作计划”具有重要的意义和作用，它是资源开发利用的核心性工作，可以保障资源的科学、有序、合理利用，促进经济发展，提高社会福利水平。在计划制定时，我们需要结合现实情况进行综合分析，开发出合理性极强的计划，在执行过程中，需时刻关注市场需求，根据情况加以调整和变更。只有通过这些措施，才能实现资源的可持续利用，真正做到资源开发与环境保护的和谐发展。
六）自然资源土地利用工作计划
为了更好地研究土地利用的直接碳排放效应，理解其过程，并不断优化该项工作，需要通过核算的方式进一步确定土地利用产生的直接碳排放量，这是开展各种工作的基础。上至国家，下至城市和区域，关于土地利用的核算研究可谓涉及多方面。在国家层面，IPCC发布的相关国家温室气体清单指南十分具有代表性，该指南可以为世界温室气体排放提供参考[1]。UNFCCC等权威机构先后推出了关于世界碳排放的相关历史数据，极大地推动了土地利用核算的相关研究进展。在区域层面，IPCC的国家清单法依然是主要的核算方式。但由于该核算体系中的确性参数不能反映不同区域的情况，很难体现出区域的差异性，更侧重整体核算，因此，我国的一些学者更侧重于采用机理模型、样地清查等方法[2]。中国市场成为主要的研究对象，通过植被—土壤—气候相互关系的机理模型来模拟自然碳循环。通过该机理模型的核算，可以准确核算碳排放量，但是却无法解决由于区域差异造成的一些问题。还有学者用样地清查法测算碳累积量，这样就可以根据节点算出碳的排放量。还有学者利用卫星遥感与地图数据进行核算，重在通过生物量推算出碳排放与变化，该方法的核算尺度广泛，但是结果却容易受到影响。在城市层面，受到城市、社会、经济等方面的影响，核算的方法尚不完善。目前，采用全面核算的研究主要是发达国家学者的研究成果。国际理事会提供的温室气体评估和预测软件是进行全面核算的主要软件，该软件可支持许多城市的评估结果对比，使评估结果更加权威。目前，以纽约、多伦多为首的多个发达国家城市加入到这一理事会中，应用该软件进行全面核算。作为非会员的中国并没有使用该软件的权利。还有一部分学者采用样地清查法进行碳排放的核算。中国也开始使用该方法，不过研究成果有限，还没有大面积在全国开展研究。样地清查法不适合大尺度研究，结果存在许多不确定性。近几年来，微气象学涡度技术可以直接通过观测得到二氧化碳的排放数据，在我国，该项技术还没有大规模使用。
碳排放以人为因素影响居多，研究土地利用直接碳排放效应的机理从而制定科学的土地利用规划。土地利用类型转换碳排放机理易于理解，人类活动会影响碳排放，比如砍伐树木、植树造林等活动都会影响植物的生物量和植被的碳储量。关于碳排放，主要是由于许多城市大力发展工业造成的[3]。城市需要不断发展，扩大规模和建设，相应的土地利用与覆被变化研究层出不穷，但相对的土壤、区域植被碳储量研究成果有待于进一步提高。国内关于这一方面的研究，主要有学者对上海城市土壤的有机碳和无机碳影响，找到影响城市土壤有机碳含量的方法，其主要采取样地清查法。另外，土地管理也是机理研究的工作重点。不同的土地利用类型不同，承担的内容不同，那么其碳排放的机制也会有不同。在农田生态系统中，其所面临的碳排放可谓是最为严重，一旦农田使用的土壤中碳有了变化，就会影响整个农田生态系统正常运行。学者从不同角度研究了农田生态系统碳排放问题。有的认为气候、人为因素、土壤所产生的一系列化学反应等作用会深刻影响农田土壤碳排放。还有人认为长期免耕十分有利于土壤中有机碳的含量稳定和增长。还有学者认为不同的施肥方式会对农田土壤的有机碳产生很大影响，使用有机肥和无机肥能够大大提高土壤中有机碳的含量。
在宏观土地利用低碳的优化调控方面，为了实现环保和低碳，就需要了解土地利用与各因素之间的关系，这样才能够采取针对性解决措施。通过宏观层面的研究不难发现，低碳土地利用管理涉及诸多要素，十分复杂。在这一方面的研究上并没有很早的起源，尚可作为一个新型的研究。有学者通过研究认为城市规划应侧重提升城市的'紧凑度，这是因为这些比较紧凑的城市的交通碳排放量并没有分散性的多，具有一定的优势[4]。有学者认为城市的用地功能可愈发复合型，这样就能够减少交通引起的碳排放。还有学者通过多角度地研究分析低碳土地利用模式的实现途径，如设定节能减排的目标，通过预测等方式为国土部门的调控政策提供一定的依据。有学者根据土地利用结构的碳效应评估结果采用线性规划找到土地优化的途径。此外，还可针对某种类型的土地进行规划调控，有研究通过不同类型社区碳排放核算数据构建了一系列社区绿地规划，目的是加强低碳社区的建设。在微观土地利用管理方面的研究上，可针对不同的农业开展合理的经营，起到节能减排的功效。在农田的研究上，为了提高农田生态系统土壤的碳储量，可以通过改变耕作的方式、优化灌溉和施肥等方式实现。传统的耕作方式存在各种问题，尤其会导致大量的有机碳流失，采用少耕作等方式可以有效保护有机碳，使土壤中的有机碳含量保持稳定，实现正常的农田生态系统循环。由于传统长期灌溉方式会导致水稻等农作物中甲烷排放的增加，因此，需要一种稳定的方式减少甲烷排放，间歇性灌溉就可以有效做到这一点[5]。在施肥方面，有机肥比传统肥料更能够保证土壤中有机碳含量在一个稳定的状态之中。在森林方面，学者主要是从植被与土壤碳储量的角度研究了相关优化措施。第一，为了保护森林生态系统，树种选择很重要，选择生长速度快、寿命较长的树种势在必行。第二，在传统的轮伐期基础上有目的地延长，做到有度、适当。第三，氮肥应用于氮缺乏的地区可以大大提高树木的生长能力，要应用有度，切记超过数目生长吸收的范围。
综上所述，通过探讨土地利用碳排放效应及其低碳管理研究进展不难发现，国内外的许多学者高度重视这一研究工作，在节能减排等环保政策不断实施的今天，利用碳排放效应及其低碳管理研究成果有助于人们更好地开展合理的措施保护环境。
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七）自然资源土地利用工作计划
一、
自然资源是人类生存和发展的重要基础，保护好自然资源是每个人应尽的责任。作为一名担任自然资源人教工作的教育工作者，我们有着非常重要的职责和使命，即培养学生对自然资源的保护意识和环境保护理念，激发他们参与保护活动的积极性。为此，我们要制定一个细致、具体和生动的自然资源人教工作计划。
二、目标设定
1. 培养学生的自然资源保护意识：通过教育课程和相关实践活动，培养学生热爱大自然、珍惜自然资源的意识，提高他们的环保意识和责任感。
2. 培养学生的环境保护技能：通过实践活动，教授学生控制环境污染的方法和技巧，培养学生的环境保护技能，让他们在未来成为环保志愿者或相关领域的专业人士。
3. 增强学生对自然资源的了解和关注：通过教育课程和实地考察等活动，增强学生对自然资源和环境保护问题的兴趣，激发他们的好奇心和求知欲。
三、具体计划
1. 教育课程安排：
（1）开设自然资源保护教育课程，讲解有关自然资源的基本概念、分类和重要性，使学生了解自然资源的定义和范围。
（2）介绍自然资源的损耗和灾害的原因及其对人类生活的影响，让学生认识到自然资源的脆弱性和有限性。
（3）通过案例教学，讲述各种环保行动和成功案例，激发学生对环境保护的关注和参与意识。
（4）组织讨论课和小组活动，引导学生思考如何保护自然资源，提出切实可行的解决办法。
2. 实践活动安排：
（1）组织学生参观自然资源保护区和相关展览，让学生亲身体验到自然资源的重要性和脆弱性。
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（2）开展野外环保实践活动，如植树造林、清洁河道等，培养学生动手能力，让他们亲身参与到环保行动中。
（3）鼓励学生参与环保志愿者活动，如加入环保社团、参与环保活动，提高学生的环保意识和参与意识。
3. 知识竞赛和科普讲座：
（1）组织自然资源保护知识竞赛，激发学生学习自然资源知识的热情，增加他们对环保知识的了解。
（2）邀请环保专家进行科普讲座，向学生介绍最新的环保措施和科技成果，激发学生对环保事业的兴趣和热情。
四、总结
自然资源是人类共同的财富，保护好自然资源是每个人的责任。作为自然资源人教工作者，我们要通过教育课程和实践活动，培养学生对自然资源的保护意识和环境保护理念。通过制定详细、具体和生动的自然资源人教工作计划，我们将为青少年的成长和未来的环境保护事业做出积极的贡献。
八）自然资源土地利用工作计划
以四川省-生态环境动态监测项目为基础,对中巴资源二号卫星(CBERS-02)遥感数据的处理方法和技术流程进行了分析和讨论,并探讨利用CBERS-02卫星遥感图像,结合GIS技术实施快速、准确、经济的'大范围土地利用/覆盖状况调查.通过对遥感图像处理和信息提取,查明了研究区2000-20期间土地利用/覆盖状况及其动态变化.结果表明,CBERS-02卫星数据可以在土地利用/覆盖动态监测中发挥重要作用,通过与其它遥感资料和实测数据相结合,可以缩短监测周期,降低应用成本.
作 者：李玉霞 李丽 郑泽忠 LI Yu-xia LI Li ZHENG Ze-zhong 作者单位：李玉霞,郑泽忠,LI Yu-xia,ZHENG Ze-zhong(成都理工大学,国土资源信息技术与应用国土资源部重点实验室遥感与GIS研究所,四川,成都,610059)李丽,LI Li(成都理工大学,应用核技术与自动化学院,四川,成都,610059)
刊 名：四川师范大学学报（自然科学版） ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF SICHUAN NORMAL UNIVERSITY(NATURAL SCIENCE) 年，卷(期)： 29(5) 分类号：P627 关键词：CBERS-02图像 土地利用 遥感监测 GIS九）自然资源土地利用工作计划
一、充分认识土地利用总体规划修编工作的重要意义
土地利用总体规划是根据经济社会未来发展的要求，通过科学预测，对土地利用规模、布局结构、开发秩序所作的统筹安排，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的重要依据。从我县来说，它事关当前城乡发展和工业项目建设用地问题，更事关全县经济社会能否可持续发展的问题。为此，各乡镇、各部门必须站在全县经济社会发展大局的高度，充分认识土地利用总体规划的地位和作用，高度重视这次修编工作。
（一）科学修编土地利用总体规划是适应土地管理新形势的客观要求。当前和今后一个时期，工业化、城镇化仍然处于快速发展阶段，资源环境约束日益加剧，农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地供需矛盾非常突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。就来讲，我县是农业大县，随着近年来经济社会快速发展对建设用地需求的急速增加，发展建设与耕地保护的矛盾十分突出。如何破解保护资源与保障发展的难题，实现全面建设小康社会的宏伟目标，是土地管理面临的新形势、新任务。这就要求我们必须从国情、县情出发，科学修编土地利用总体规划，统筹土地利用与经济社会发展，合理调控各类用地总量、结构、布局和时序。
（二）科学修编土地利用总体规划是落实国家土地政策的重要基础。党的全会提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。年10月23日，国务院又印发了《全国土地利用总体规划纲要（—年）》。《规划》包括总量指标、增量指标和效率指标三大类，其中耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量指标这六项为约束性指标，约束性指标是规划期内不得突破或必须实现的指标。这些指标再次传递给我们两个重要的信号：一是突出对耕地的特殊保护，二是强调对建设用地的控制。这两大信号突出了耕地保护与控制用地的核心管理意图，经济增长方式转变的土地“闸门”将进一步关紧。落实两个“最严格”的土地管理制度，实现这些指标，关键是实施土地用途管制。土地利用总体规划是土地用途管制的基础，只有科学修编并严格实施土地利用总体规划，落实土地利用管制措施，才能真正把国家的土地政策落到实处。
（三）科学修编土地利用总体规划是保障和促进科学发展的现实需要。就我县实际情况看，随着近年来经济社会的快速发展，一大批工业、民生、社会事业、基础设施等重点建设项目的实施，老的土地利用总体规划逐渐暴露出一些与经济社会发展不相适应的问题，制约了经济建设和社会发展。为保障和促进科学发展，我们必须通过规划修编，合理安排各业各类用地，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式实现根本转变；必须通过规划修编，加强区域调控和管制，统筹安排城镇和农村建设，促进区域协调发展，形成城乡经济社会一体化的发展新格局。特别是以工业化为核心，加大项目建设力度，加快推进城镇化是当前和今后一个时期全县工作的重点，这些都必须要有充足的土地指标作为保障。因此，各乡镇、各部门要充分认识到其重要性，从发展的角度、战略的眼光去认识，去谋划，踏踏实实、认认真真去做，绝不能敷衍塞责、应付了事，给今后发展留下后遗症。
二、抓住关键，突出重点，高水平完成新一轮土地利用总体规划修编工作
新一轮土地利用总体规划修编，基期年是年，一直要延续编制到年，时间跨度大，规划期限长，既要重新确定规划期间的土地利用战略目标和方针，又要根据经济社会发展需求，对土地资源进行调整分配。我们必须理清思路，抓住关键，科学统筹，高质量、高标准完成修编任务。
第一，要扎实开展上一轮规划实施评价工作。规划实施评价是修编规划的前提，也是规划修编前期工作的重要内容。我县上一轮土地利用总体规划于年开始修编，年批准实施。由于上轮规划没有预期到经济社会发展的快速推进，以及建设社会主义新农村、中部崛起和我县“工业强县”、“项目立县”战略的实施，逐渐暴露出发展战略定位不准、建设用地指标分配无法适应县域经济发展，以及土地利用空间布局，尤其是一般农田的布局不合理等问题。为了吸取经验和教训，我们对上一轮规划实施中存在的问题和不足要进行认真研究和评价，提出改进规划修编工作的对策和建议，增强新一轮规划的科学性和可操作性。
第二，要认真研究有关重要问题。要从加快转变土地利用方式的要求出发，有针对性地研究一些重要问题，为规划修编工作提供支撑。一是充分论证土地资源的承载力，科学分析经济社会结构变化趋势，研究提出统筹经济建设与土地利用的措施。二是对城镇化进程与农村居民点用地整合进行研究，提出规划期农村居民点用地的数量和空间布局，并研究实施农村居民点用地整合的新机制和保障措施。三是分析不同类型、不同区域土地的集约利用潜力，研究建立用地集约利用的规划指标体系，提出盘活存量用地的措施。四是研究我县社会经济活动对土地利用的方式、结构、布局的影响，分析社会经济发展与土地利用的互动关系，提出符合未来发展的土地利用模式。
第三，要正确处理保护耕地与促进发展的关系。保护基本农田是必须坚守的一条红线，只能提高不能降低。在落实最严格的耕地保护政策的同时，我们要清醒地看到，近年来，我县经济及城镇建设快速发展，规模不断扩大，潜力不断释放。虽然今年受金融危机的影响，发展速度会有一定的影响，但总的发展趋势不会改变。所以我们必须要正确处理好耕地保护特别是基本农田保护与加快发展的关系，围绕节约集约用地和土地可持续利用的要求，摸清土地资源“家底”，为今后城市拓展、产业发展、项目建设、新农村建设留足空间，确保长远发展。
第四，要推进节约集约用地。推进节约集约用地是规划修编的一项主要内容，也是一项主要原则。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持把节约和集约利用土地作为经济社会发展必须遵循的基本准则，切实转变土地利用方式，强化管理手段，充分发挥市场配置土地的基础作用，以节约和集约利用土地为核心，统筹安排各业用地，实现经济社会全面、协调、可持续发展，不断提高土地利用效率。一是要对毁坏农田、旧宅基地、空心村和废弃的工矿企业用地进行整理复垦，对能够利用的低洼地、荒坡、荒沟进行开发，最大限度挖掘我县土地潜力，增加耕地总量。二是要控制各类建设用地规模，新上的工业项目能不占耕地的尽量不占耕地，城镇建设、农村住宅和基础设施建设要科学规划，合理安排，尽量少占地。三是要优化用地结构和布局，盘活土地存量，改变布局分散、粗放低效利用的现状。要继续加大闲置土地清查处置工作，大力推进标准化厂房建设，增加单位土地面积投资强度，提高土地容积率，实现节约集约用地。
第五，要做好相关规划的协调衔接。国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、产业发展规划、土地利用总体规划，有机联系，密不可分。要加强土地利用总体规划与国民经济和社会发展“十一五”规划、城市总体规划、村镇规划、交通规划、水利规划、生态环境建设规划等相关规划的衔接，各专项规划的制定要认真贯彻严格保护耕地和节约用地的根本方针，将加快建设节约型社会，提高土地持续利用水平作为重要内容，建设用地不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模和范围。要搞好上下级规划的衔接，下级规划要服从上级规划、专项规划要服从总体规划。要根据全面建设小康社会的要求，围绕国民经济和社会发展规划，充分考虑城市发展、产业发展、新农村建设等的需要，科学预测未来建设用地需求，统筹协调，留足空间，使规划真正起到严格保护耕地，促进节约集约，推动可持续发展的作用。特别是要围绕“一城五区、几个重点镇、八个重点产业、一项重点工程”的发展思路，搞好用地规划，留足发展空间；对近期规划实施的重大项目建设用地，要一宗一宗落实到具体地块，确保项目顺利实施。
三、精心组织，密切配合，确保土地利用总体规划修编工作顺利进行
土地利用总体规划修编是一项十分复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大，加上9月底前必须提交全部成果，可以说是时间紧、任务重，必须采取过硬措施，狠抓工作落实。
一要加强组织领导。各乡镇和各相关部门要把土地利用总体规划修编工作作为近期的一项重点工作，明确目标，制定计划，精心组织，协调配合，切实把每个环节的工作抓紧抓实抓好。为了切实做好这项工作，县里成立了土地利用总体规划修编工作领导小组，成立了相关编制办公室。各乡镇也要成立相应的工作机构，落实专人负责土地利用总体规划修编工作。我在这里进一步明确：这项工作各乡镇书记是第一责任人，书记、乡镇长要亲自抓，及时解决修编工作中出现的新情况、新问题；凡是规划修编工作中的重大事项，要亲自过问，由集体研究决定，确保规划修编不吃“夹生饭”，一次成功。
二要注意宣传发动。土地利用总体规划牵涉面广，需要各部门、各行业的积极参与、支持和配合，各乡镇、各部门要充分利用各种方式，大力宣传规划修编的必要性、重要性和紧迫性；大力宣传土地利用总体规划的法律地位和权威性；大力宣传土地利用总体规划在引导地方经济社会发展中的重要作用；大力宣传规划用地理念，争取广大干部、群众、企业、行业、农村基层组织对规划的理解和支持。
三要密切配合协作。这次规划一经批准实施，必须严格执行，再调整难度很大。我们必须要以对全县经济社会发展高度负责的态度，各司其职，各负其责，密切配合，确保规划科学合理，协调统一。要深入调查，对每一块需要调整的土地都要实地跑、实地看，做到心中有数，调整到位。发改、农业、林业、水利、建设、交通、统计、环保、旅游等部门要高度重视，认真研究有关规划与土地利用总体规划的关系，积极提供相关的基础数据和规划修编所需的各种资料，积极提出合理化的建议，确保各类规划协调统一。其他涉及到的部门也要主动配合、全力支持这项工作。
同志们，这次土地利用总体规划修编工作，是一项具有现实和长远意义的重要工作，是促进经济社会可持续发展的基本要求和根本途径。各乡镇、各部门要从全县经济社会发展的大局出发，也从各乡镇发展大局出发，充分认识开展土地利用总体规划修编工作的重要性、紧迫性，按照统一部署和要求，认认真真、扎扎实实地开展好全县土地利用总体规划修编工作，精心描绘我县未来发展的美好蓝图，为实现在皖北县域经济崛起中率先发展目标打下坚实的基础！
十）自然资源土地利用工作计划
在我国经济体制转型期,城市土地利用状况出现了一些新变化.针对目前我国土地利用中存在的新问题,制定切实可行的.措施,以期达到进一步提高土地利用率的目的.
作 者：蔡捷 孙钰 作者单位：蔡捷(天津商学院,天津,300134)刊 名：天津商学院学报 英文刊名：JOURNAL OF TIANJIN UNIVERSITY OF COMMERCE 年，卷(期)： 21(4) 分类号：F293.2 关键词：土地利用 土地市场 效率十一）自然资源土地利用工作计划
自然资源局是以负责国家土地、矿产资源、海洋管理等方面重要工作的部门，其职责和任务的重要性不言而喻。近年来，随着国家对于透明公开的要求逐渐提高，自然资源局也在积极推进着“双公示”工作。什么是“双公示”工作？
“双公示”是指关于自然资源资质审批和环境影响评价的法定公示和依法公示。其中，法定公示是指依照国家规定，必须向社会公示的各类信息；依法公示则是指在中国环境影响评价管理条例等法律法规的要求下，进行环境影响评价并公开的评价报告等信息。
为什么要推进“双公示”工作？
推进“双公示”工作，其核心目标是希望接受公众监督，提高信息公开透明度，增强社会信任度和参与度，提高政府和社会的协同作用，共建和谐社会。
如何做好“双公示”工作？
1、依照法律法规，建立完善的管理体系。自然资源局将留下独特的管理路径，强化与市场、与技术、与监督等各方面的合作，提高自己的公示质量和公示效率。
2、明确职责分工，强化工作责任。做好“双公示”工作，需要各方的积极参与和支持，自然资源局更应该明确岗位职责、优化管理流程，强化岗位职责的履行与审核把关，从源头上确保公示质量的有力保障。
3、加大宣传力度，发动社会力量。自然资源局应该充分发动社会力量，搭建良好的交流平台和公示信息渠道，积极宣传政策和规定，加强对于群众的公示阅读、理解和及时反馈，提高人民群众的受益和参与度。
4、优化公示方式，提高信息化水平。自然资源局在推进“双公示”工作时，应该积极借助现代化信息技术手段，建立起一套完善、科学、快捷的公示平台，提高公示效率、优化公示方式，让公示信息更加便捷易得。
5、坚持创新发展，强化应对能力。随着时代的变化，自然资源局不断面临新的挑战和变化，需要不断提高自己的应对能力和创新能力。积极推进“互联网+双公示”工作，建立健全各类管理机制和制度创新机制，推进工作质量的不断提高和创新发展。
总的来说，“双公示”工作是一项系统工程，离不开各方面的积极推进和合作。自然资源局应该坚持“科学公示、依法公示、便民公示、精准公示”的原则，灵活应对各种挑战和困难，不断提高自己的公示水平和管理能力。让更多的公众了解自然资源资质审批和环境影响评价的情况，参与到公共事务中来，共同建设美好的家园。
十二）自然资源土地利用工作计划
第八条国土资源部会同国家发展和改革委员会，在各地和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，编制全国土地利用年度计划草案，纳入年度国民经济和社会发展计划草案。
第九条国土资源部会同国家发展和改革委员会将土地利用年度计划草案上报国务院，经国务院审定后，下达各地参照执行。待全国人大审议通过国民经济和社会发展计划草案后，按全国人大批准的计划正式执行。
第十条全国土地利用年度计划下达到省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团。
农用地转用计划指标只下达城镇村（包括独立工矿区）建设占用和由省审批农用地转用的建设项目占用农用地的计划指标。国务院及国家发展和改革等部门批准、核准，并由国务院审批农用地转用的重点建设项目占用农用地计划指标不下达地方，在建设项目用地审批时使用。
第十一条地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用计划指标分解，经同级人民政府批准后下达。
省级人民政府国土资源管理部门在分解下达计划时，应当将国务院批准土地利用总体规划的城市的农用地转用计划指标单独列出，并报国土资源部备案。
第十二条能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地可以预留少量的机动指标，用于不可预见的重点急需项目。
第十三条农用地转用计划指标实行指令性管理，不得突破。没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。农用地转用计划中城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标不得混用。没有农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究责任。
土地开发整理补充耕地应当符合土地开发整理计划确定的指标。
耕地保有量计划指标用于耕地保护责任目标的检查和考核。考核年的耕地保有量不得低于耕地保有量计划指标。
第十四条土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。
省、自治区、直辖市在实施土地利用年度计划时，因不可预见的重点建设项目确需追加农用地转用计划指标的，可以向国土资源部提出申请。
因特殊情况需增加全国土地利用年度计划中农用地转用计划的，按规定程序报国务院审定。
第十五条县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当实行土地利用年度计划台帐管理，对计划执行情况进行登记、统计。
土地利用年度计划执行情况，纳入国土资源综合统计，定期上报。
第十六条上级国土资源管理部门对下级土地利用年度计划执行情况进行考核。
考核结合国土资源综合统计、建设用地审批备案、土地利用变更调查、土地利用动态监测等情况进行。
土地利用年度计划以每年一月一日至十二月三十一日为考核年度。
第十七条土地利用年度计划执行情况考核结果作为编制下一年度计划的依据。
未经批准超计划批地的，已实施征地满两年未供地的和没有完成耕地占补平衡任务的，相应减少下一年度的农用地转用计划指标。
第十八条各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团节余的农用地转用计划指标，经国土资源部核准后，允许在规划期内结转使用。
第十九条本办法自20xx年12月1日起施行。
十三）自然资源土地利用工作计划
本文通过对张掖市1981年、1990年、1996年及2003年土地利用情况的分析,发现随着张掖市土地利用/覆盖的变化,研究区产生了一系列的水文水资源效应.首先,随着农田有效灌溉面积的增大,地表年耗水量从1980年的6.78×108m3增加到1999年的.9.21×108m3,导致正义峡的下泻水量逐年减少,下游生态与环境急剧退化.其次使区内的蒸发格局发生变化,土地利用/覆盖变化强度较大的甘州区、临泽县和高台县年蒸散量呈下降趋势;而土地利用/覆盖变化强度较小的山丹县、民乐县和肃南县年蒸散量变化趋势不太明显.再次,由于城镇用地及工农业用地扩展,导致大量的地表水和地下水被超量开采,结果使地下水位降低,泉水溢出量减少;与此同时,工业、农业及人民生活造成的污染物使水质急剧恶化,给绿洲生态和经济可持续发展构成了严重威胁.
作 者：孟宝 张勃 张华 丁文晖 MENG Bao ZHANG Bo ZHANG Hua DING Wen-hui 作者单位：孟宝,张华,丁文晖,MENG Bao,ZHANG Hua,DING Wen-hui(西北师范大学地理与环境科学学院,兰州,730070)张勃,ZHANG Bo(西北师范大学地理与环境科学学院,兰州,730070;中国科学院寒区旱区环境与工程研究所冻土工程国家重点实验室,兰州,730000)
刊 名：干旱区资源与环境 PKU CSSCI英文刊名：JOURNAL OF ARID LAND RESOURCES AND ENVIRONMENT 年，卷(期)：2006 20(3) 分类号：X143 关键词：土地利用/覆盖变化 水文效应 张掖市 蒸散量十四）自然资源土地利用工作计划
自然资源是人类赖以生存的重要基础，保护和合理利用自然资源已成为全球性的课题。为了做好自然资源保护和管理工作，中国政府成立了自然资源部，下设自然资源局。自然资源局是国家级行政机构，担负着自然资源管理、规划、监测、调查、评价等重要职责。为了更好地履行这些职责，自然资源局领导应具备清晰的工作计划，以确保资源的合理开发和保护。一、加强与其他部门的合作
自然资源局领导人员要加强与其他部门的沟通和合作，确保资源规划和利用的可持续性。应与环保、国土、农业等部门密切配合，加强资源的整合和管理，共同制订资源利用方案，并严格落实。同时，应定期开展联合执法行动，打击非法采矿、乱占耕地、毁林开荒等不良行为，保护生态环境。
二、强化资源监测和评价
自然资源局领导人员要指导部门加强资源监测和评价工作。针对不同的资源类型，建立适应性强的监测机制，并及时更新监测数据。定期开展资源评价，分析资源的分布、数量和质量状况，制定科学的资源利用和保护方案。
三、强调技术创新
自然资源局领导人员应提高技术创新意识，加强科学技术研究。结合互联网、大数据等新兴技术，研究应用技术和管理模式，提高资源利用效率和企业环保能力。加强人才培养和队伍建设，吸引更多专业人才加入资源管理领域。
四、加强公众宣传和教育
自然资源管理不仅仅是行政部门的工作，在公众中树立资源保护的意识，也是非常重要的。自然资源局领导人员应该定期发布资源保护知识和操作规范，加强社会教育和舆论引导。同时，要加强与媒体的沟通，宣传资源管理成果和经验，增强公众对资源保护的认识和信心。
总之，自然资源管理是一项良心工程，需要政府部门、企业和公众共同努力。自然资源局领导人员应该把握大势，加强规划、监管和管理，优化资源配置，让优质资源能够更好地服务于社会和人民群众。
十五）自然资源土地利用工作计划
自然资源局财务股工作计划近年来，随着我国经济快速发展，自然资源的开发与利用越来越受到关注。为此，自然资源局财务股在财务管理方面也要做好相应的工作，以保证自然资源的合理利用和永续发展。下面就是自然资源局财务股工作计划的详细内容。
一、加强财务监管
自然资源局财务股将加强对全局各部门的财务监管工作。通过制定完善的预算编制、执行和考核制度，严格控制财务支出的规模和速度，并对各项开支进行审计监督。同时，在加强内部管理、提高财务信息透明度和推进电子化财务管理等方面发力，做好全局财务管理的工作。
二、加强利润中心建设
为此，自然资源局财务股将进一步完善利润中心建设，在实现部门间的协调与合作基础上，分别按照服务类型及投资效果对财务成果进行区分、归口、核算和考核。同时，不断完善利润中心间的信息共享平台，加强内部资金调度和监督，确保资金使用的专门化、监督性、需要性、非充公性和及时性。
三、实现财务电子化管理
为推行优质服务，自然资源局财务股将逐步实现财务电子化管理。这将有助于提高工作效率和服务质量，同时有效降低管理成本。为此，财务股将改善信息系统的安全性和可靠性，推行信息的数字化、无纸化，实现财务系统的科学化、规范化、合理化和公正化。
四、加强沟通与协作
自然资源局财务股将加强与其他部门的沟通和协作，实现信息的沟通共享。与此同时，财务股还将开展实物资源配置、自然资源利用效率的评估研究、做好精准扶贫工作、严格执行财务制度以及发挥好投资、融资等财务资本的作用，为全局各部门提供优质服务和深度合作，保证自然资源的合理利用和永续发展。
五、建立健全考核机制
自然资源局财务股将建立健全内部考核机制，加强对各个工作岗位的考核与评估。同时，开展交流学习活动，加强员工的培训和能力提高，切实加强团队凝聚力和执行力，为实现自然资源的合理利用和永续发展奠定坚实的基础。
六、服务民生
自然资源局财务股将以上述工作为基础，紧紧围绕服务民生的中心，发挥好中央财政出资的作用，加大投入力度，提高资源利用效率，为人民群众提供更为优质、高效、安全、便捷的服务，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出贡献。
总体来看，自然资源局财务股将从加强财务监管、利润中心建设、财务电子化管理、沟通与协作、建立健全考核机制以及服务民生六个方面入手，切实做好全局的财务管理工作。相信通过财务股的努力，将为自然资源的合理利用和永续发展提供坚实的财务保障。
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