工程合同财务人员纪律处分案例分析题(必备12篇)。
工作总结是对一段时间内工作的回顾与分析,旨在肯定成绩、识别问题和总结经验教训,探索事物的发展规律,为下一阶段工作提供指导。以下是小编整理的《工程合同财务人员纪律处分案例分析题》的相关资料,希望对您有所帮助。

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近年来,合肥供电公司将强化内部审计作为加强企业精益化管理的一号工程。随着企业发展方式的转变,内部审计已成为企业的免疫系统,从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。
合肥供电公司在深入分析企业管理需求的基础上,根据企业生产经营特点,建立科学的内部审计指标体系。审计部门根据企业生产经营的关键控制点和阶段性工作重点,有针对性地提出审计任务和工作计划建议,由审计、财务、营销、纪检监察等部门参加的审计工作联席会议,定期通报审计管理工作的进展和审计成果运用情况,研究解决审计工作中面临的困难,对审计成果的建设性、适用性进行评价。通过有效的指标审计评价,调动和激发一线管理人员的工作积极性和主动性,从而实现企业整体的经营目标。
合肥供电公司还围绕提升企业风险管理能力开展审计工作。通过制定和完善审计制度,进一步保障内部审计对企业经营管理进行监督和评价的权力和职责,开展以风险为导向的审计计划体系管理。通过风险评估和内控,优化资源配置,通过培育风险文化,营造良好的审计氛围。例如,针对合肥市电网建设加快、输变电工程量激增的现状,合肥供电公司加大工程审计力度,重点分析工程建设管理中的风险点,将内部审计关口逐步前移,以工程决算审计为核心,实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式,并打破审计区域限制,整合跨区域审计资源,将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理,全面消除了审计盲区。
一、加强过程管控提升内审质量
质量是审计工作的生命。合肥供电公司从制度、手段和成果管理等多个层面入手,全面提升内部审计工作质量。
在管理标准化方面,合肥供电公司以制度建设为抓手,在审计管理、内部控制、风险管理、考核评估等方面,制定和完善了21项管理办法和实施方案,详细规定审计年度计划制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系,逐步形成一整套行之有效的内部审计制度体系。
在信息化方面,随着企业erp系统上线运行,erp系统丰富的信息量和强大的信息分析功能可以大大助力审计工作。该公司审计人员积极学习erp流程操作、深化erp审计系统应用,着手开展erp环境下的项目审计工作。在此基础上,合肥供电公司筹建了内部审计信息系统,按照资产从属,自上而下梳理经济业务流程,收集机构变动、人事调整、文件制度、财务报表、经济活动分析报告等信息,通过系统设置,形成常态化、模式化的分析结论。这样,就能够在接受审计任务时,迅速提供相关支撑资料。在日常管理中,可以结合风险管理工作准确修正审计计划,并为管理决策提供系统化、多样化的辅助信息,大大提高了审计工作效能。
为避免审计整改不到位、不彻底,以及被审计单位之间形成整改信息孤岛等问题,合肥供电公司实施了审计成果的集成管理。审计部门将近年来检查发现的问题和整改情况按单位建档,作为审计档案资料库的组成部分,输入审计信息数据库。同时,还建立信息综合反馈制度,对历年审计提出的意见和建议的整改进展、措施落实、整改成效、建议采纳等情况进行定期监控和报告。对近年来检查发现的问题和整改情况进行分析研究,发挥监审联动机制作用,加大入库信息的查办和整改力度,把握共性,突出典型,实现审计成果的常态化管理、研究型管理。
此外,合肥供电公司还按照审计成果运用考核评价办法和依法从严治企问责制度,将审计成果运用信息纳入年度绩效考核,与各部门和单位的主要负责人业绩责任考核挂钩。
通过增强内部审计规范化、信息化水平,加强成果应用,合肥供电公司审计项目的数量和质量逐年提高,内审效能明显提升。该公司共完成财务、管理类审计17项、工程类审计379项,提出各类审计意见和建议120余条,促进企业增收节支1796.32万元,真正发挥了审计在企业经营管理中的增值作用。
二、创新管理手段实现持续发展
合肥供电公司通过创新审计方法和手段,建立和完善审计人才储备机制、项目后评估机制、工作成果转化机制和创新培育机制,实现内部审计的可持续健康发展。
合肥供电公司主要负责人分管审计部,审计部门参与企业预算编制等经营管理工作,职能作用得到有效发挥。审计委员会职能分工和工作程序不断改进和完善。通过理顺管理体制,整合相关资源,建立规范、健全、顺畅、可持续的审计执行体系,使企业上下对内部审计重要性的认识和配合度进一步提高,内部审计氛围日益浓厚。
审计任务需求和人力资源不足的矛盾一直是合肥供电公司关注并致力解决的问题。该公司在审计成员网络的基础上扩大建立了管理专家库和审计人才库,通过导师带徒、项目主审竞聘、审计人员评价、吸收多专业类类型的审计人员、对县级公司项目主审开展项目督导等方式,开展了人才培育和储备工作,大大提升了审计人员的工作能力和项目质量。
另外,合肥供电公司还将评估确认结论应用到质量改进措施中,促进了高质量审计成果的涌现,并逐步推广到整个企业活动的质量自我评估中,对完善企业内部治理结构、防范经营风险具有重要意义。
合肥供电公司还特别重视将工作实践提炼转化为理论成果,通过编写审计案例和典型工作经验、撰写专题论文、开展课题研究等方式,推出了一系列理论成果。近年来,《依法治企环境下的审计成果管理》《对县公司审计项目实施审计督导》等11篇论文分获安徽省内部审计理论研讨和安徽省电力公司管理创新多个奖项。
此外,合肥供电公司还建立了创新培育机制,包括跨行业信息收集、针对具体问题开展头脑风暴、建立大团队等程序和方法。去年以来探索开展的风险自评估工作、erp环境下的多模块审计、在现场审计流程中引入作业指导书制度、多类型项目组合实施以及绩效审计等工作,均在创新培育机制下取得了一定的成效。
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创建省级重点高中是我们中学本期的主要工作目标和任务,被列为区政府xxx年为教育所办大事实事之一。我们在市教育局、区委、区政府、区教育局的正确领导和大力支持下,学校领导班子以前所未有的热情、坚韧不拔的毅力,充满必胜的信念,克服一切艰难险阻,付出了大量的心血和劳动,带领全体教职工团结拼博,辛勤工作,目前创建工作已取得了阶段性成果。
一、抢抓机遇,适时发展,提升办学品位
创建工作初始,学校领导班子就以前瞻性的目光,开拓性的思维,制定出了较高的目标,以全新的创建理念统揽全局工作。
1、抢抓机遇,市政治经济中心的南移,人民群众享受优质教育的强烈要求,都为我校的发展提供了千载难逢的难得机遇。面对这一现实,我们不等、不靠、不坐失良机,发扬自力更生、艰苦奋斗精神、团结拼搏,上下一心搞创建。
2、校园基础建设根据校情,坚持高品位、特色化、现代化,要有前瞻性,使科学性和美术性完美结合。
3、解放思想、拓宽思路,以积极的态度、灵活的方式;正视和解决创建过程中可能遇到的一切问题。争取社会各界对学校的广泛支持,敢于负责,用明天的钱办今天的事。
4、大型工程交由区采购中心竞标,xxx万元以上工程由校内竞标,创建工作重大开支审定领导小组审定、公开方式,公开价格。
5、自xxx年xxx月开学初我们向全校师生提出,也向社会公开创建省级重点高中的。思路,今年春季开学初我们明确提出了“筹资金、高品位、改善办学条件;讲科学、求效率、狠抓常规管理;花气力、多途径、提高师资水平;崇民主、尚公正、拓宽育人环境”的工作思路;今年xxx月又进一步提出了“决战xxx年,创建省重点”的工作口号;整体校园设施建设我们坚持市场经济的运作模式逐步推向市场。
二、创建措施
1、成立了以校长为组长,学校中层以上领导为成员的创建工作领导小组,并下设xxx个工作组,全面开展创建工作。
2、对照省级重点高中评估验收标准制定了《中学创建省级重点高中工作安排》及《创建工作安排一览表》。根据验收标准的“xxx个一级指标、xxx个二级指标”对应制定出我校应做工作的内容、要求,并明确了各项工作任务的责任人、成员及具体工作人员、标准及完成时间。要求各责任人应各负其责、分工协作,定期(每周五行政例会)向创建领导小组汇报工作进度情况。
3、开展全方位的宣传工作,在全区范围内形成一个浓厚的“创建”~氛围,争取全社会的大力支持。
4、明确提出“做好本职工作,迎接省市验收”,号召全体教职工立足本岗位、努力工作、人人为创建工作做贡献。创建工作时间紧,任务重,大量的工作千头万绪,我们xxx名教职工思想高度重视,分工明确,工作井然有序,忙而不乱,充满着必胜信念。
5、制定了《中学创建工作的有关条例及纪律》,对于不能按时完成任务或对完成工作不力的领导或干事,进行批评处罚,甚至调离耀中,决不能因人误事。同时积极鼓励创造性地工作,建立了泾渭分明的奖罚机制。
三、创建情况
根据验收标准,软件方面共包含“学校办学理念和发展规划”、“学校组织与管理”、“课程实施”、“教师队伍建设”、“教育科研”、“学生发展”、“学校与社会”、“办学效果”八方面共xxx条,学校指定了xxx名领导责任人,带领xxx名工作人员,负责按时完成这些工作,对照xxx条验收标准,逐一落实,查漏补缺,完善制度,汇总资料,进一步充实、规范档案室,创建校史室。提高管理工作的科学化和规范化。这项工作头绪多、任务重,学校规定每周行政例会各领导首先汇报各自所负责工作的进展情况,采取措施,每周学校领导检查,肯定工作,找出问题,限期改进。
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一、加强学生日常行为规范教育,提高学生思想道德水平
1、利用晨会、班会、升旗仪式等,开展一些有针对性的传统教育、道德教育、民主法制教育,搞好弘扬民族精神教育月活动,培养学生热爱社会主义、热爱祖国、热爱学校、热爱集体的思想感情。
2、加强学生日常行为规范,大力推进文明习惯养成教育,培养有教养的人,让学生自觉抵制不良行为思想的诱惑,使学生逐步明辨是非,促使学生健康成长。
3、加强对学生的世界观、人生观、价值观教育,让每个学生有明确的.近期目标与远期目标,提高学生道德素质。
在班中开展多种主题教育活动,帮助学生学会生活,学会做人。
二、班集体建设
1、培养有责任心的班干部,各个班委有明确的分工,力求公正、严格,并设立奖励机制,提高他们的工作能力和工作热情。
2、制订更加有利于班级建设的规章制度,并有比较合理的评价体制,有专门的同学进行考核和鉴定。
3、实行卫生包干制度,一人一岗,包干到人,早晨、中午都要有例行的检查。
三、学习方面
1、做好补差工作,对学习困难学生多鼓励和帮助,多进行学习方法的指导,采用多种形式,查缺补漏。
2、杜绝抄袭作业的情况,做好自习的安排。
3、与家长积极沟通,端正部分学生学习态度,及时了解学生思想状况,鼓励进取,争做先进。
四、发展健康个性,培养学生自我教育的能力
1、注重挫折教育,增强心理承受力。
当学生产生不良情绪时,要求他正视现实,帮助学生找出原因,寻找解决方法,引导学生认识“自我”,认识自己的价值和优点,树立自信心。
2、培养学生自我教育的能力。
每社会劳动实践,每集体活动都要引导学生从表象到本质,从感性到理性,提高认识能力。
3、注重乐观教育,营造良好的心情。
通过目标激励,增强学生的自信心,通过合作,培养学生交往能力,引导学生多方位思考问题,以轻松的心情对待生活和学习。
总之,本学期要在完成学校各任务的同时,努力提高全体学生的各项素质,使本班在这一学期有更大进步。
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充分利用现有资源,尽努力、限度的开拓广告市场。鉴于目前我们的终端客户数量有限的情况在争取的同时,也会为未来的市场多做铺垫工作,争取有更多大投放量、长期投放的客户参与进来。根据终端客户数量的增长情况,有针对性地调整工作策略、开发新的领域。
二、制订学习计划。
做市场开拓是需要根据市场不停的变化局面,不断调整经营思路的工作,学习对于业务人员来说至关重要,因为它直接关系到一个业务人员与时俱进的步伐和业务方面的生命力。我会适时的根据需要调整我的学习方向来补充新的能量。产品知识、营销知识、投放策略、数据、媒体运作管理等相关广告的知识都是我要掌握的内容,知己知彼,方能百战不殆。
三、冲刺目标。
切实可行的原则,要从实际情况出发定目标、定任务、定标准,既不要因循守旧,也不要盲目冒进。即使是做规划和设想,也应当保证可行,能基本做到,其目标要明确,其措施要可行,其要求也是可以达到的。集思广益的原则。要深入调查研究,广泛听取客户意见、博采众长,反对主观主义。突出重点的原则。要分清轻重缓急,突出重点,以点带面,不能眉毛胡子一把抓。防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差,可能出现的故障,有必要的防范措施或补充办法。
四、建立狼性团队。
团队的精髓是沟通、分工、合作、共同进步,以形成一个目标明确,有战斗力的团队。广告公司20xx团队创建目标是:树立核心形象与威信、创造良好的沟通环境、合理分工各尽其才。考勤制度、会议制度、台账制度、激励制度实施执行。
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光阴似箭,日月如梭,不知不觉间工作已有几年时间了。在过去的两年时间里,在各级领导和同事们的关怀、帮助下,通过自己不断的努力学习专业技术知识,严格按照规范规程来要求自己,使自己从一个充满抱负的学生成长为了一名工程技术人员,使我感受到了真真正正的成长。
从事技术工作,首先要有善于学习和钻研的态度。我们从事的是水利建筑行业,工程实际情况各不相同,没有现成的经验可以借鉴,这就需要提前对图纸进行详细的学习,在编制施工方案时尽量贴近实际,在脑海中应该对施工的全过程及各种注意事项都有所了解。作为一名工程技术人员,在工作中要做好计划,合理安排各个工序和生产要素。提前准备后续工程所需要的人力、材料设备、技术准备、外围关系等等。确保在后续工作实施时,不手忙脚乱,不缺东少西,不影响工期。
在工作中,个人的工作态度也很重要,领导交代的任务必须按要求完成,不能拖拉敷衍。如果遇到特殊情况不能按时完成的要及时汇报。便于尽快解决问题。
技术人员的工作也是比较辛苦的,白天要在现场爬上爬下指导施工,晚上要对当天的内页资料进行整理并对第二天的工作进行安排。这就需要有吃苦耐劳的精神,当天的工作当天完成,绝不拖到第二天。在农三师48团20xx年农业综合开发土地治理项目中,主要工程量为土方工程,作为一名工程技术员,我白天认真测量,晚上回项目部整理测量结果,并利用计算机精确计算出填挖方量,能利用的土方尽量利用,减少土方外运和防止超挖超填。并准确地提供施工中的重要数据,为施工提供依据。同时对于检测出的`不合格工序,必须责令其返工至合格后才可进行下道工序,在工作中坚持实事求是,不弄虚作假,不循私情,严格按规范进行实验操作。
技术人员是工作在施工一线的,对施工过程中的质量、安全、进度等要负起责任。及时汇报施工中需要解决和改进的问题,并向领导提出解决方案。在工作中要处理好与施工人员和监理业主的关系,一切以保证进度和质量安全为前提。在城市水源地改造工程二标段项目施工中,作为此工程的施工技术员,我深知此项工程是关系到图市人民安全饮水的`重要项目,所以我们要在保证工程质量的前提下,争取早日完工,在各级领导和全体职工的共同努力下,图木舒克市城市水源地工程按时通水试运行,此项工程得到了当地人民的普遍好评。
此外,我还要对在施工过程中形成的各种内页资料及数量确认资料要及时找监理工程师签认,以免影响到后期计量。
企业的终目的是盈利,所以在提供合格产品的前提下,应当追求利益大化。这就要求在施工中要注意合理安排施工工艺、工序、人力、机械设备与材料计划,在保证进度与质量的前提下尽量降低工程成本。同时在施工过程中注意节约人力和材料。对于能增加的变更要及时向监理和业主争取。
在从事专业工作的同时,我也不忘加强政治学习,不断提高自身政治素养,始终严格要求自己,不断提高自己的政治理论水平。积极参加集团和公司组织的集体学习活动,认真学习规定的学习内容,使自身思想政治素质有了很大的提高,为自己完成本职工作打下了坚实的基础。
总之,我将以公司的经营理念为坐标,将自己所学知识和公司的具体环境相互融合,利用自己精力充沛、接受能力强的优势努力学习业务知识和技术,为公司的发展尽我绵薄之力。
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时光荏苒,我20xx年6月毕业于华南农业大学园林设计本科专业,20xx年7月开始在佛山城乡建筑设计院有限公司园林室工作至今。到2008年10月工作已满一年,在这短暂的一年多过程中我不仅加深了原来学习的知识理解,而且对以前书本中没有接触或接触不深的知识有了进一步的认识。工作以来,在领导和主管的培育和教导下,通过自身的努力,无论是在学习上,还是工作上都取得了长足的发展和巨大的收获,现将工作总结如下:
学习上,自参加工作以来,我一直严格要求自己,认真对待自己的工作,并努力提高自身能力。而在这点上公司给了我很好的条件:大量的实际工程案例,这些对于我们刚工作的毕业生真的有很好的指导作用;还有就是丰富的图书资料,能给我一个很好开拓知识面的机会,而且对于行业的发展和变化也得到及时的资讯和了解。还有就是在设计院积极向上的工作环境和高素质的员工团队下更能激励我不断学习,不断超越自我,不断提升自身修为。
工作上,我首先参加的项目是安置东和桂东苑的园林项目设计,在该项目中,我熟悉了项目设计的基本流程,并将在学校中学习的天正建筑,cad和photoshop技能应用到实际工作中,学习到许多实践经验,也懂得如何跟甲方沟通交流,处理设计中遇见的问题。后这两个项目的施工图分别在xx年的1月和xx年的7月顺利完成并交付给甲方。在此期间我一直兢兢业业地配合同事的工作,听从主管的指导安排,在项目中我清楚地了解到项目由方案——扩初——施工图的详细流程,学习了设计中的很多规范以及加强了工作中与人相处交往和处理问题的能力。在主管的指导和与资深员工的交流过程中,我的专业知识和技能得到长足的提高。之后我还参加了利茂,碧翠华庭,锦绣华庭和北环路景观等项目的设计。在这一期间里,我付出了很多,同样收获也不少,通过一年多的工作和学习,我感受到作为一名工程技术人员必须要细心认真,做好每一步工作,对设计流程要熟悉,对图纸要熟悉,对规范更要熟悉,还要继续学习和设计相关、和专业相关的知识,用知识武装自己,此外还要在工作中学会与人交流,怎样做人,树立正确的人生观与价值观。
随着社会的发展,人们对设计质量的.要求越来越高,质量是一个企业生存和发展的坚实基础,质量的提高全靠员工的总体素质和技术管理水平的提高,为能够面对更加激烈的竞争,培养高素质、高水平的专业技术和管理人员是公司的重点。过去一年的工作中,在领导的关怀和同事的支持与帮助下,经过不断的努力,我适应工作节奏,具备了一定的技术工作能力,但仍存在着一些不足,在今后的工作中自己要加强学习,克服缺点,力争自己专业技术水平能够不断提高,同时我清楚地认识到为适应园林设计的新形势,今后还需不断地加强理论学习,尤其是新技术、新理论的学习,严格要求自己,不断求实创新,在实际工作中锻炼和成长,积累工作经验,培养工作能力,争取更大的成绩。
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时间如白驹过隙,转眼间,20xx年又到来了了。回顾20xx年,在公司的正确领导及大力支持下,在公司领导班子的正确指导下,应对激烈的市场竞争之严峻形势,行政部紧紧围绕管理、服务、学习、招聘等工作重点,注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用,为公司圆满完成年度各项目标任务作出了进取贡献。现将一年来的工作情景汇报如下:
一、加强基础管理,创造良好工作环境
为领导和员工创造一个良好的工作环境是行政部重要工作资料之一。一年来,行政部结合工作实际,认真履行工作职责,加强与其他部门的协调与沟通,使行政部基础管理工作基本实现了规范化,相关工作到达了优质、高效,为公司各项工作的开展创造了良好条件。
如:做到了员工人事档案、培训档案、合同档案、公章管理等工作的清晰明确,严格规范;做到了收、发文件的准确及时,并对领导批示的公文做到了及时处理,从不拖拉;做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养;物品的申购等工作的正常有序。成功组织了员工培训、室外打靶、石台旅游、端午节中秋节员工聚餐等活动,并配合其他部门,做好公司各种接待活动,做到了活动之前有准备,活动过程有指导,活动之后有成果,受到一致好评;行政部在接人待物、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责,为公司树立了良好形象,起到了窗口作用。
二、加强服务,树立良好风气
行政部工作的核心就是搞好“三个服务”,即为领导服务、为员工服务、为来访客人服务。一年来,我们围绕中心工作,在服务工作方面做到了以下三点:
(一)变被动为主动。对公司工作的重点、难点和热点问题,力求研究在前、服务在前。异常是行政部分管的采购、车辆、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作,工作有计划,落实有措施,完成有记录,做到了进取主动。日常工作及领导交办的临时性事物基本做到了及时处理及时反馈,当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了进取热情不越位。
(二)在工作计划中,每月都突出1-2个“重点”工作。做到工作有重点有创新,改变行政部工作等待领导来安排的习惯。
(三)在创新与工作作风上有所突破。在工作思路、工作方法等方面不断改善和创新,适应公司发展的需要,做到工作有新举措,推动行政部工作不断上水平、上台阶。切实转变行政部服务作风,提高办事效率,增强服务意识和奉献精神。
三、加强学习,构成良好的学习氛围
行政部人员要具备很强的工作本事和坚持行政部高效运转,就必须为切实履行好自身职责及时“充电”,做到基本知识笃学、本职业务知识深学、修身知识勤学、急需知识先学,不断补充各等方面的知识和深入。
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一、责任追究范围界定
建立国有企业违规经营投资责任追究制度的首要问题,在于责任追究的范围界定。只有明晰责任追究的范围,才能做到权责一致、有法可依,防止国有资产流失。当前《意见》中对责任追究的范围主要为:集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权和上市公司股权及资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理、以及其他应当追究责任的情况。
集团管控方面,对违规经营投资责任追究的主要情况包括国有企业所属的全资子公司、控股子公司、参股子公司存在重大违纪违法问题给集团带来了较大损失,或其财务问题引发的违约法律风险。作为国有企业的经营管理人员,如在发现上述情况未能及时汇报的情况下,对扩大损失也应承担责任。
购销管理方面,指国有企业的经营管理人员未按照法律规定、公司章程签订、履行合同,导致合同实质不公国有资产流失的情况,以及虚假交易向关联企业输送利益伪造财务指标等情况。随着金融服务的发展,《意见》也强调国有企业不能违规开展商品期货、期货衍生业务,如需开展上述业务的需取得金融牌照,禁止以金融创新为由流失国有资产。
工程承包建设方面,主要包括国有企业的经营管理人员存在串标、超越权限投标给企业造成损失的情况,以及工程发包、分包、承包方面的失职情形。
转让产权、上市公司股权和资产方面,主要为国有企业的经营管理人员未按照法律规定对上述资产进行评估,提供虚假信息,操纵中介机构造成国有资产流失的情况。
固定资产投资方面,主要指经营管理人员未按照可行性研究或风险分析,投资决策严重偏离实质的情况。
投资并购方面,主要包括未按规定开展前期尽职调查,对并购企业风险分析不足,存在重大财务、法律問题疏漏,或指示中介机构或相关鉴定单位出具虚假的报告、文件等情况。
改组改制方面,主要为未按照规定履行决策的审批和备案程序,在未取得批准的情况下自行进行改组改制造成不可逆转的后果,造成国有资产流失,特别是部分经营管理人员在改组改制过程中故意转移、隐匿国有资产的情况,以及串通中介机构以明显低于市场的售价出售、无偿分给其他单位和个人。
资金管理方面,主要指经营管理人员越权或无权批复资金的问题,包括设立小金库,违规对企业员工进行集资、发行债券(股票)的情况,以及通过集体福利方式捐赠企业主要资产、虚列项目套取资金的行为。
风险管理方面,主要是指国有企业风控部门的经营管理人员的内部控制流程存在重大不足或内部控执行不力,对企业的投资风险未能及时、有效揭示,对重要合同、决策审核有误给企业造成资金流失的情况。
二、资产损失价值确认
为打击违规经营投资的风险,《意见》要求损失与违规人员行为之间应具有因果关系,违规人员应负责的资产损失价值包括直接损失和间接损失。
直接损失指因违规人员的行为,造成的国有资产流失价值范围,如违约行为产生的违约金或投资失败的损失范围;间接损失包括因经营管理人员的违规行为给国有企业造成的其他经营性损失,如因其违约行为造成企业商誉损失。
根据损失程度,资产损失可分为一般资产损失、较大资产损失和重大资产损失。同时,该《意见》对或有资产损失进行了详细规定,或有资产损失指相关经营投资尚未形成事实损失,但经中介机构(会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等)评估在可预见未来将发生的损失,这一规定突破了实质损失的范畴,对公司经营、国有资产的保值增值具有较大的影响意义。
三、经营投资责任认定
对于违规操作的投资经营岗工作人员,在其任职期间违反规定未履行或怠于履行职责、履行职责不到位给国企造成严重影响,导致国有资产流失的,《意见》规定必须追究其相应责任。同时,《意见》首次提出了重大决策终身责任追究制度,即便违规人员调离原岗位或已经退休,其在职期间的违规行为一经发现依旧会处罚责任追究机制。
《意见》将经营投资责任分为三大类,分别为直接责任、主管责任和领导责任。直接责任是指相关人员在其工作职责范围内,违反规定,未履行或未正确履行职责,对造成的资产损失或其他不良后果其决定性直接作用时应承担的责任;主管责任是指相关人员在其直接主管(分管)工作职责范围内,违反规定,未履行或未正确履行职责,对造成的资产损失或不良后果应当承担的责任;领导责任是指主要负责人在其工作职责范围内,违反规定,未履行或未正确履行职责,对造成的资产损失或不良后果应当承担的责任。
四、构建责任追究机制
当出现国有企业违规经营投资责任时,国有企业可依据资产的损失情况、问题的严重程度对相关人员采取内部处理和外部处理两种方式,内部处理包括组织处理、扣减薪资、禁入限制;外部处理则包括纪律处分和移送司法机关处理两种方式。内部处理方式与外部处分方式,可以单独使用也可以合并使用。
在内部处理方式的构建上,国有企业应遵从以下处理方式:
在外部处理方式上,纪律处分应由相应的纪检监察机关依法依规查处,移送司法机关的,应移送至有管辖权的公安机关或人民检察院。在对国有企业投资经营责任追究的程序建设上,国有企业应建立好受理、调查、处理和整改四大程序。
建立完善的受理程序。当资产流失情况一经发现,所有国有企业的工作人员均有义务按照公司章程或法律规定进行汇报。内部受理部门在受理后应进行初步核查,涉嫌违法犯罪的应及时移交司法机关。
统一违规的调查程序。是指受理部门应按照权限及时开展调查,核定损失情况及主要负责人员,查清损失原因并及时止损,尽大可能将国有资产的流失降到低,并出具资产损失情况说明或调查报告。
构建严格的处理程序。对涉嫌违法犯罪或严重违反组织纪律的,国有企业内部处理程序要与外部处理程序相衔接,不能因为责任人接受了外部处理方式就终止其内部处理程序。同时,在企业内部构件相应的异议机制,给予责任人相应的抗辩权,但异议期间不停止处理程序。
形成良好的整改程序。通过对违规经营投资人员的处理结果,国有企业应启动相应的自查和整改程序,从而在发现问题的基础上彻底解决问题,杜绝类似事件的出现,建立健全防范损失的长效机制。
综上,国务院出台《意见》规范公司经营及对违规经营的投资责任进行追究,不仅有利于国有企业资产的保护,更有利于对公司经营者贯彻合法合规理念、对违规经营落实责任到人等方面具有重要意义。
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照县委、县政府的安排,我乡再次开展自查清理“小金库”及违规发放津补贴工作,根据文件要求,结合我乡实际,现就自查情况报告如下:
一、高度重视
乡党委、政府高度重视,充分认识到清理“小金库”和违规发放津补贴的重要性,把该项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手,成立了党委书记、乡长任组长,纪委书记任副组长,财政所工作人员为成员的自查工作小组。
二、扎实开展
(一)清理设“小金库”情况
重点围绕“清理内容”开展清查工作,对各类账户、票据进行认真细致的清查,均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定账目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独设立账户,未设任何形式的“小金库”。各类票据均管理规范,并建立相应的备查薄。现金管理采取备用金制度,按照现金管理有关规定,严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行私存私放。
(二)清理违规发放津补贴情况
一是没有巧立名目乱发钱物,自行提高津补贴标准;二是没有超标准缴存住房公积金;三是没有借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工发放钱物、有价证券或与活动无关的实物;四是没有私设“小金库”,使用“小金库”款项发放津补贴;五是没有利用职务便利或职务影响,违反规定在其他单位领取津补贴。
三、自查自纠
经我乡再次进行自查自纠,结果如下:
1、本单位无违规隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支、私分和转移预算收入、罚没收入、行政事业收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入情况。
2、本单位不存在超预算无预算安排支出,不存在出国出境情况,不存在违规购置公务用车及违规支出运行费用,不存在发放礼品、礼金等情况;不存在公款大吃大喝、超标准公务接待情况;不存在计划外召开会议和培训,不存在违规扩大开支范围、擅自提高开支标准等情况。
3、本单位不存在违规采购资产、无预算及超预算采购资产情况。
4、本单位均严格按照国有资产相关法律法规进行资产配置、使用、处置,无违规情况。
5、本单位不存在未设置会计账簿,所有财务资料完整,符合会计法律法规。
6、本单位不存在非法印制票据,不存在转让、出借、串用、代开票据情况。
7、本单位无违反法律及其他有关规定设立“小金库”情况。
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按照市委办《关于进一步加强全市干部职工教育监督管理的通知》文件要求,加强干部职工监督管理工作,对于防止、纠正干部队伍中的不正之风和慵懒现象,具有十分重要的意义。我局全面贯彻党的xx大精神,落实党要管党、从严治党要走,始终以建设高素质干部队伍为根本目标,采取有力措施,不断加大干部职工管理工作力度,现将我局情况汇报如下:
一、全面落实主体责任
2018年来,局党组织认真履行主体责任。一是签订责任书,落实责任。年初,局党风廉政领导小组召开党风廉政建设工作会议,安排部署局党风廉政建设工作,逐级签订《党风廉政建设目标责任书》,把党风廉政建设工作纳入到年度目标责任制考核的主要内容中,使党风廉政建设的任务、措施和责任逐一落实到各个环节,构建了党风廉政建设目标明确、责任到人的目标管理机制。在日常工作中,做到了“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”,把党风廉政建设与业务工作“四同时”即同研究、同部署、同检查、同考核,推动责任的落实。紧盯“关键少数”,掌握重点岗位的监督,让权力运行在阳光下。二是严格执行党的组织纪律。认真贯彻落实《干部选拨任用条例》、《中国共产党党内监督条例》等,进一步完善重大事项决策机制。在财务管理上,严格执行“三公”经费公示、公务卡制度等相关规定,同时重大财务支出全部通过局务会确定。在人事审批和干部任免上,局党组始终坚持正确的选人用人导向,严格股级任免程序任命5人为股长。三是开展干部提醒工作。按照财政局《市财政局党组关于开展谈话提醒工作的实施方案》,对新提拔到股长岗位的5名同志进行岗前廉政谈话。
二、加强学习教育培训,强化思想政治建设
局党组始终把加强党员干部理论学习放在首要位置,在抓好业务工作的同时,坚持以理论学习为指导不断提高全体党员的思想政治觉悟。有针对性地开展学习XXX系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略等学习教育。
(一)深化理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,扎实开展严守党的组织纪律、政治规矩集中教育活动,坚决维护纪律的严肃性和权威性。加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查,确保全局纪律严明。结合“两学一做”学习教育活动,加强干部队伍理想信念教育,使广大党员干部牢固树立共产主义的远大理想。一是3月19日,党组书记上党课,教育党员干部牢固树立党的观念、严格遵守党的纪律,提高全体党员干部创业务实的激情,切实增强执行力。同时,利用集中学习和工作例会等时机,坚持逢会必讲,始终绷紧党风廉政建设和反腐工作这根弦,增强干部职工遵守党的纪律和政治规矩意识,严格执行党的路线方针政策,坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。二是4月4日上午,我局在家党员前往市烈士陵园开展了以“清明祭扫怀英烈,弘扬敬党爱国情”为主题的党日活动。进一步强化了党员的爱国主义思想教育,,立足新时代,砥砺奋进。进一步培育和践行了社会主义核心价值观,营造了良好的社会舆论氛围。极大地坚定了广大干部的理想信念。
(二)加强党性修养教育。教育广大党员干部始终把党放在心中高位置,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自觉做“四讲四有”合格党员。深入开展“党员志愿服务”工作,一是推进党员干部到联系村体验实情、锤炼党性,依托与乡村和村对口帮扶平台,局班子成员带头不定期深入结对帮扶村看展走访慰问、帮助结对困难群众解决实际问题;二是进一步加强与社区结对联系,继续开展好社区“双报到”活动。5月3日,支部委员和部分党员深入社区扎实开展社区“双报到”工作,有效推进了基础党组织建设,有利于拉近了党群距离,提升了服务群众的能力。以实际行动彰显了党员风采,树立了党员形象。
(三)抓党纪法规教育。我局党组注重党纪法规教育,充分利用召开集中学会的机会,组织干部职工认真学习党章、党规、XXX系列讲话及中央、省、州市有关会议精神等,进一步牢固树立纪律意识、规矩意识,严格遵守党章、党的纪律、国家法律法规,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时坚持警钟长鸣、常抓不解,采取讲党课、廉政谈话、警示教育等方式开展党纪法规教育。一是继续抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等学习,坚持会前学纪把《准则》和《条例》的学习与党章的学习紧密结合起来,纳入党员学习内容。真正使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,做到不违规、不逾矩、不营私。二是党员干部带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,落实好领导干部报告个人有关事项制度。三是认真贯彻执行规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见,紧盯元旦春节、国庆中秋等重要时间节点、紧盯扶贫领域,大力开展“以案说纪”“以案警己”等反思活动,组织全局干部职工专题学习市纪委《关于转发〈关于10起扶贫领域违纪违规典型案例的通报〉的通知》(马尔纪发〔2018〕11号)文件,要求广大干部职工认真贯彻落实严禁在春节、端午节等节日期间用公款送节礼、违规发放津补贴、铺张浪费等行为,在节假日期间我局没有违规问题,以良好的干部形象展现给社会与公众。
三、加强日常监督管理,持续改进干部纪律作风
(一)突出重点对象、领域和时段。在监督管理对象上,紧紧抓住“关键少数”,把部门“一把手”和掌管人、财、物等重要岗位的领导干部作为重点,经常关注、常敲警钟,督促他们认真执行领导班子集体议事规则,规范领导班子和领导干部的决策和用权行为。在监督管理领域上,把容易滋生“四风”问题的领域作为重点,通过明查暗访,加大问责,严厉整治“四风”隐形问题、变异问题。在监督管理时间上,把逢年过节、班子换届、干部调整、8小时之外等时段作为重点,通过谈话提醒等方式,及时“扯袖子”、“咬耳朵”,教育和提醒领导干部防微杜渐、守住底线、不越雷池。
(二)每月月底对干部职工考勤情况、“不良行为”登记情况进行公示和通报,将出勤考核情况纳入年终考核评比,并对长期请假的干部进行提醒谈话,使他们尽量克服困难,坚持上班,力促干部转作风、树形象。
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20xx年,我局党委在区委、区政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕党风廉政建设的总体要求和区纪委20xx年工作部署,结合发生在我局基层单位工作人员违法违纪案件,深入分析案件发生的原因,吸取教训,强化措施,努力营造干净干事,稳定发展的工作氛围,为建设宜工宜居新青山作出新的成绩。现就我局党风廉政建设工作,特别是加强党员干部监督管理情况报告如下:
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一、突出警示教育,增强党员干部的自律意识
今年以来,我局以第十三个党风廉政建设宣传教育月为契机,结合发生在身边的违法违纪案件,围绕“保持党的纯洁性,助推跨越发展”的教育主题,以警示教育为重点,开展了一系列党性党风党纪教育活动,教育引导党员干部增强自律意识,保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁,营造风清气正的园林氛围。
(一)加强学习,思想上崇尚廉洁。
一是再次组织学习《廉政准则》和各级厉行节约有关规定。我局在五一、中秋、国庆等重大节日前,组织全局中层干部开展廉政教育活动,重点学习《廉政准则》,教育党员干部严格做到“两个严禁”。节后,基层各支部和中层干部向局纪委上交节日期间遵守廉洁自律规定的《自查报告》。
二是举办廉政教育专题党课。局党委书记为全局党员干部上题为《淡泊明志宁静致远》的党课,要求广大党员干部时刻保持一颗“知足、平和、守节、奋斗”的心,以饱满的工作热情、高昂的工作激情、执着的工作痴情投入到创建生态宜工宜居新青山的建设中。
三是开展惩防体系制度的集中学习。我局重新修订《区园林局绿化苗木采购管理办法》和《区园林局绿化工程分包管理办法》,制定《区园林局深化治庸问责进一步转变工作作风的相关规定》,制作惩防体系制度专题廉政宣传展板8块,组织全局党员参加惩防体系重点制度测试。
四是组织学习《事业单位工作人员处分暂行规定》。今年9月,国家人力资源社会保障部和监察部联合颁布并实施《事业单位工作人员处分暂行规定》,我局纪委随即下发了在全局开展学习《规定》的通知,要求全局基层事业单位工作人员以《规定》为行为准绳,自觉遵守,相互监督,党员干部率先垂范。五是编发20xx年度《廉政学习卡片》10期。重点学习了《青山区20xx年纪检监察工作要点》、国务院和省市廉政工作会议主要精神、《共产党员保持先进性纯洁性的基本要求》等内容。
(二)开展活动,行为上自觉守廉。
一是观看红色电影。组织50名党员干部观看纪检宣传影片《远山》,组织200余名党员干部观看重*历史题材电影《忠诚与背叛》,撰写电影观后感30余篇,各支部召开专题会议交流观后感想8次。通过观看和平时期纪检战线先模人物恪尽职守、淡泊名利、公正执法的光荣事迹,和战争年代革命党人为了理想信念,浴血奋战,成就伟业,更加坚定了广大党员干部反腐的信心和决心。二是开展革命传统教育活动。七一前夕,我局组织机关全体党员和基层党支部书记赴洪湖,参观湘鄂西苏区革命烈士纪念馆、瞿家湾革命纪念馆,凭吊湘鄂西苏区革命烈士,接受了深刻的革命传统教育。三是召开专题民主生活会。今年4月下旬至5月上旬,我局8个基层党支部和局党委先后召开以“规范领导干部廉洁从政,促进园林事业快速发展”为主题的专题民主生活会。基层支部委员会和局党委一班人,对廉洁从政,始终“保持党的纯洁性”进一步形成了共识。四是设立“家庭廉政岗”。我局召开“家庭廉政岗座谈会”,在引导干部廉洁从政的同时,将监督视野延伸到8小时之外。鼓励干部家属当好“廉内助”,在生活中为亲人绷紧安全绳、筑牢防腐墙、构建隔离带,当好宣传员,适时向亲人宣传廉政时事;当好服务员,支持亲人开展各项工作;当好监督员,关注亲人言行,及时发现不对苗头;当好联络员,发现有不妥言行时,及时与局党委联系,在初和危害小时纠正和挽救亲人。
二、突出健全制度,推进惩防体系建设
今年,我局多次召开党委会和中层干部教育会,研究和部署反腐工作,通过制度建设、行为管理、风险防控等一系列工作,加强对全局工作人员的监督和教育,堵塞党风廉政建设工作中的缺口和漏洞,进一步完善制约机制,防止和杜绝腐 败行为的再次发生。
(一)以规范的制度监督权力运行。我局将近年来制定下发的《中共青山区园林局委员会关于加强党员干部管理规定(试行)》、《中共青山区园林局委员会关于加强中层干部管理规定(试行)》、《青山区园林局绩效管理办法》、《青山区园林局财务管理制度》、《青山区园林局关于进一步加强大城 管工作考核奖惩及责任追究办法(试行)》、《青山区园林局绿化苗木采购管理办法》、《青山区园林局绿化工程分包管理办法》等一系列办法、规定和制度,进行了整理和修订,要求全局党员干部和各基层单位学习和遵守。通过规范的制度建设,告诉全局党员干部哪些事坚决不能做、哪些事可以做、哪些事必须做,事情应该怎么做,做事的程序、步骤和标准又是什么,让大家了然于胸,付诸于行,同时也对权力的运行起到了较好的监督和约束,用制度管好人、用好权。
(二)用严格的管理控制行为失范。今年,我局围绕违法违纪案件发生的原因和管理中的薄弱环节,从八个方面入手,认真开展源头治理工作:一是加强财务管理工作。进一步完善财务管理制度,下发《关于加强经济活动管理的通知》,制定并公开大额资金使用规范流程;二是加强信访接待工作。通过接访、下访,拓宽信息渠道,了解基层情况,切实解决基层单位、基层班子、党员群众反映的多种问题;三是建立和完善领导干部绩效管理制度。每季度对干部进行绩效考核,鞭策和约束领导干部更好地开展工作,既要干净,又要干事,更要出色地完成各项任务;四是加强领导干部经济责任审计工作。开展基层领导干部任期经济责任审计和离任审计工作,审计过程中,以中央及省、市、区下发的廉洁自律规定作为标尺来检验领导干部是否严格按规定去做;五是严格执行工程招投标的制度,所有工程接受局监督小组的全程监督;六是规范苗木采购和工程分包行为。按照新制定的管理办法,着重对基层单位确定苗木供应商和工程分包商的过程是否公开、透明、择优进行了监督,并开展半年备案检查工作;七是规范重大问题请示报告程序。各基层单位在签订土地购买、承包或租赁,资产出租、出售等合同前,除按规定履行民主决策程序和重大事项请示报告程序外,必须请律师审核合同是否规范、合理,是否损害国家、单位及群众的整体利益,从根本上减少基层领导自行其是的机会;八是严肃干部选拔任用程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规范程序选拔任用干部,坚持民主、公开、竞争、择优原则,提高选人用人的公信度。
(三)靠风险的防控杜绝腐 败滋生。今年六月,我局按照区纪委统一部署,从宣传教育切入,建立健全岗位风险预警防控教育机制,克服思想意识上的“三论”,增强党员干部风险意识和忧患意识,筑牢思想道德防线,提升拒腐防变能力。一是召开部署会,建立三级预警防控体系,做到广泛发动,全员参与,消除“无关论”;二是组织学习,编发卡片,提高思想认识,做到全员支持,消除“无用论”。三是举办专题党课,召开专题民主生活会,做到真抓实干,全员防控,消除“抵触论”。我局在岗位风险预警防控工作中,共清理规范职权231项;绘制权力运行流程图8个,除绘制“四重一大”权力运行流程图外,结合园林行业权力风险防控重点,还制作了《绿化工程建设运行流程图》、《工程分包职权运行流程图》和《苗木采购职权运行流程图》;排查风险点55个,其中一级风险10个,二级风险37个,三级风险8个;制定防控措施45个;建立健全防控制度,汇编制度32个,其中重新修订制度4个,新建制度10个,构建了预警防控的制度体系。
三、突出“治庸问责”,增强党员干部的责任意识和进取精神
(一)坚持查访制度,注重教育提醒。我局今年出台了《区园林局关于深化治庸问责切实转变工作作风的管理办法》,依据办法,局纪委重点针对工作不力,纪律不严,服务不优等方面的问题,在局内开展了多次查访行动,进一步加强作风建设,优化园林发展环境。
(二)加强警示教育,增强责任意识。局党委、局治庸问责工作领导小组多次以市治庸办曝光的案例组织开展学习讨论,以案例教育进行警示和启示,及时排查苗头性问题和工作环节、制度中的薄弱环节,及时修漏补缺。针对工作作风和经济活动中检查发现的问题,及时通报、及时剖析、及时整改,用事实教育全局党员干部,进一步增强工作人员的自律意识和责任意识。
一年来,我局在加强党员干部监督管理上虽然做了不少工作,但是与上级纪委的要求还是存在着差距。仔细分析,问题发生的原因和工作的薄弱环节主要表现在:一是反腐倡廉教育深度不够,党员干部廉洁从政的意识还需要进一步加强;二是少数党员干部对落实廉政责任制的重要性和紧迫性认识不够;三是对重点部门和关键岗位人员,特别是8小时以外和单独经营活动的监督还需要进一步加强。
“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。接下来,我局将加强领导,围绕区纪委的各项工作目标开展监督检查,把党风廉政建设责任制真正落到实处。一是进一步抓好党员干部政治纪律教育,增强党性观念,真正让廉政教育入脑入心,自觉约束言行,同时加强遵守法纪法规的监督检查,从严执纪,加大违反廉政建设责任追究力度,加强对党员干部8小时以外生活圈和社交圈的监督;二是进一步抓好党务、政务、财务公开,重大事项公开,深化岗位风险预警防控工作,增强源头防腐治腐的工作力度和深度;三是加强对财务工作、工程建设、经济活动等重点工作,党政一把手、财务人员等重点人员,以及具体工作中的重点环节的监督和检查,防止腐 败现象的发生;四是进一步抓好党员干部的作风建设,限度地调动工作积极性,营造干事业的良好氛围,不断取得党风廉政建设和反腐斗争的更大成绩,团结全局干部职工为建设生态宜工宜居新青山而不懈努力。
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现就我局__年贯彻落实党风廉政建设责任和纪检工作做如下总结汇报:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导
1.始终坚持党组统一领导。党政齐抓共管,纪检组织协调,各单位各负其责,依靠广大干部职工、群众支持和参与的领导体制和工作机制。局党组成立了由局长任组长,纪检组长为副组长,班子成员及相关科室领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责日常事务的处理。
2.全面落实"两个责任",提升党风廉政建设水平。根据市纪委下发的党风廉政建设和两个责任文件精神要求,我局按照工作部署,以严格落实党风廉政建设为中心,转职能、转方式、转作风,进一步明确局党组党风廉政建设和反腐 败的主体责任,党组书记切实履行反腐倡廉建设第一责任人职责。进一步明确局纪检组的党风廉政建设监督责任,强化"三转一聚焦",纪检组长专职做好党风廉政建设和反腐 败工作,专注监督执纪问责。
3.严格执行干部选拔程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事工作规定选拔、任用、晋级,按程序进行民主推荐、考核、考察和征求同级纪检组的意见。__年推荐了一名下属单位正职领导,__年推荐了一名副科级领导干部,__年任命了局机关一名中层领导。严格执行了任前谈话、廉政谈话、诫免谈话等制度。__年,分别对重点岗位人员进行廉政谈话10人,对干部职工不遵守上下班纪律进行诫免谈话2人。
4.把党风廉政建设纳入年度考核。每年都要对签订党风廉政建设责任制的单位进行考核评比。年初召开林业系统党风廉政建设专题会议,对本年度党风廉政建设工作做出安排部署,并与林技站、森林公安局、园林局、公园湿地管理处等下属单位分别签订党风廉政建设工作责任书,年中对所属单位落实党风廉政建设责任制的情况进行督促检查,年终对各单位落实党风廉政建设责任的情况进行考核,对落实责任制优秀的单位和个人进行表彰奖励,并将考核结果纳入年终目标考核等次、职务职级晋升。做到了年初有部署,年中有检查、年终有考核。
(二)结合党的“群众教育”和“三严三实”教育实践活动,加强学习和教育
一是坚持理论学习。组织干部职工集中学习了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、和XXX一系列讲话精神等。领导干部带头参加学习,带头上党课,近三年来,全系统开展集中学习24次,专题报告3次,集中专题讨论12次,参加学习的在职党员干部全部撰写了学习心得,局党组完成中心组理论学习12次,切实做到学习有部署、有记录、有讨论、有笔记、有体会,提高党员干部的政治理论水平。
二是加强思想教育。坚持以正面引导、反面警示、氛围营造相结合的方式加强思想教育,努力改进干部作风。邀请市纪委、市法院、检察院及林业法律顾问给林业系统干部职工进行专题教育,组织全体机关党员干部到红军纪念园、__县红军渡开展重温革命历史的红色教育,到市看守所、拘留所、市检察院感受铁窗人生的黑色教育,使全局党员干部拒腐防变能力和廉洁从政的意识明显增强。
(三)切实加强研究部署,建立健全规章制度
1.规范林业项目建设管理
一是成立了项目办。针对过去林业项目建设管理混乱的局面,新xx届领导班子从局里抽调精干力量,在__年,成立了项目办,由项目办全面负责全市林业项目建设。
二是制定了林业项目建设管理制度,加强林业项目资金管理。__年,制定了《__市林业项目建设管理办法》和《__市林业工程种苗管理办法》,__年制定了《__市林业项目建设管理责任制度》。新制度规范了林业项目建设招投标管理和资金使用。项目招投标实行“三个领导(其中一人为纪检组长)到场”监督制度,根据项目性质和投资规模大小,按照国家招投标管理规定分别以公开招标、比选、竞争性谈判和市场询价采购等方式确定施工单位。林业项目资金使用必须符合国家林业项目资金管理办法规定,并实行转账核算、专户管理;项目资金支付凭证必须真实、合法、有效。
三是健全林业项目建设跟踪落实制度。精确落实责任,确保林业项目建设的每个环节都有具体人员“保驾护航”。完善落实分管林业项目建设领导包联重点项目责任制,为分管林业项目建设领导配备了一名项目秘书,负责收集、管理林业工程项目的软件资料,确保项目资料的完整性。对每一个重点项目都要明确责任单位、责任领导、投资主体和具体责任人、承办人,明确工程进度和责任要求,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。
四是规范林业项目验收管理。大型林业项目验收组由发改、财政、审计、林业等部门组建;小型林业建设项目由林业局自行组织纪检、计财、造林、项目办等科、站、室、处人员开展验收,验收人员不少于3人。
2.围绕容易滋生腐 败的薄弱环节,建立完善了相关制度。
一是进一步健全完善了《局公务车辆管理规定》。严格执行上级有关加强公务用车管理、严禁领导干部违规驾驶公车的规定。结合实际制定了车辆管理规定,对车辆管理、节约开支、确保行车安全等方面的内容进行明确规定,并认真抓好贯彻落实。
二是严控公务经费。在公务接待上,积极响应中央号召,修订了《公务接待管理制度》,严禁用公款吃喝玩乐、公款旅游,严格控制公务接待活动,压缩经费支出,确保工作正常运转,严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。近几年,公务接待费呈直线下降,由过去的30万元下降到15万元。
三是如实申报个人重大事项。局领导班子成员认真执行凡涉及到个人重大事项都如实向市纪委、市委组织部报告。坚持婚丧喜庆进行申报审批制度,同时完善事前事后跟踪督查机制,杜绝了借婚丧喜庆大操大办行为。我局近几年共审批5件,没有出现大操大办的行为。
3.强化“三重一大”机制,进一步规范领导干部的权力运行,强化监督制约机制。坚持民主集中制。通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项,严格按规定程序进行操作,后由领导班子集体作出决定。切实增加权力运行的透明度。重大事项决定后,凡适宜公开的都应以适当的方式公开。完善决策失误责任追究办法,防止领导班子决策失误和权力滥用,保证决策的科学化、民主化。
(四)紧盯"四风"问题,加强行风整顿
1.加强机关作风效能建设。针对机关作风效能建设,结合规定,制定了《林业局规范行业作风、严明工作纪律“二十条”规定》、《职工上班签到制度》和《请销假制度》等一系列规章制度。切实规范了局机关作风效能建设管理,提高了办事效率。同时针对干部职工在作风方面存在的一些突出问题及时进行整改,切实解决“庸、懒、散”和推诿扯皮、责任心不强、被动应付等问题。增强每位干部职工效能意识,严格执行作风效能建设各项规定。
2.把党风廉政建设贯穿于林业各项工作之中。认真分析在林业工作中容易出现问题的环节,多次到基层开展廉政教育。确保林政工作的公平、公正、透明,杜绝了暗箱操作等损害群众利益的行为发生;林木采伐管理工作方面,严格执行森林限额采伐制度,科学安排采伐指标,并按一乡一人推选木材采伐人员,并进行公示,确保做到公正、公开、公平,增强指标分配的透明度,杜绝暗箱操作,从源头上铲除行业容易滋生腐 败的环节;退耕还林方面,为确保退耕还林政策落实到位,进一步规范了资金兑现程序,严格按照“检查验收数据汇总乡村公示政策兑现”的程序,及时足额兑现政策补助;产业发展方面,对苗木栽植中所需的物资、苗木等实行公开采购,加强项目资金使用管理,加强项目建设成效监督检查,确保项目建设公开、透明。
3.纠正“不作为”和整治“乱作为”
一是纠正“不作为”。坚决纠正不认真履职,上有政策、下有对策,搞忽悠的行为;坚决纠正调查研究走马观花、浮光掠影,只调查、不研究,重过程、轻结果,面上看得多、点上解剖少,以偏概全、一知半解的行为;坚决纠正查处不敢正视问题、不愿解决问题,报喜不报忧,久拖不决、避重就轻,小问题拖成大问题的现象。
二是整治“乱作为”。坚决查处“吃拿卡要”行为;坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益行为;坚决查处在行政许可、项目审批、执法检查、违规违法案件查处等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为;坚决纠正频繁检查、多头检查,以收费代管理、以罚款抵收及粗暴执法行为;坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
4.深入开展林业系统工程建设领域突出问题专项治理工作。成立了工程建设领域专项治理工作领导小组,制定了《林业局工程建设领域专项治理工作实施方案》,并将方案印发局属各单位,要求认真抓好贯彻落实。重点对__年以来所有竣工和在建、拟建政府投资项目和使用国有资金项目逐一自查清理,认真对照有关政策规定和法律法规,针对项目决策、项目核准、工程招标、物资采购、资金拨付使用、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节进行自查,找出存在的突出问题,并认真进行了整改,保证了工程按时按质按量完成。
5.案件查处
一是切实加强对办案工作的领导。主要领导亲自过问和指导案件查办,确保办案经费的投入,并建立纪检组长负总责,相关领导和人员分级负责的办案工作责任制。
二是积极支持配合对涉林案件的查办。配合市检察院和市纪委查办系统内违法、违纪和违规案件。__年,3名部门责任人因作风漂浮、执行力差受到警告处分,作了公开检讨;__年,有2人未按时上班,受到通报批评。
三是认真办理群众来信,热情接待群众来访。对来访人员反映的问题局领导班子高度重视,凡信访件都由主要领导亲自批示,分管领导全程跟踪督办,明确相关科室具体承办,能够及时解决的及时解决,不能及时解决的组织力量调查研究,及时协调、尽力做到给来访者一个满意的答复。__年共收到来信来访30件,现已全部办理结束,办结率达100%;上级交办信访件5件,均组织人员多次深入调查,提出了林业部门的处理意见上报相关部门。
四是加强对办案人员的教育、监督和管理。在日常工作中加强对办案全过程的管理和监督,严守办案程序和时限规定,注重发挥查办案件的治本功能,在查办案件中,坚持以党政法纪条规办案,做到事实清楚,定性准确,经得起检验。
二、存在的问题
近年来,市林业局在抓党风廉政建设工作中认真贯彻落实各项防范措施,取得了一定成绩。但工作中也还存在着许多差距和不足:
(一)个别人对实行党风廉政建设责任制认识不够到位、对加强党风廉政建设和反腐 败斗争的重要性、紧迫性认识不足,决心不大,工作力度不够,抓工作落实缺乏主动性和连续性。
(二)是部分领导干部对党风廉政建设还存在认识不足,重视不够,“一岗双责”落实不够到位,一手软一手硬问题仍然存在。
(三)极少数干部职工自律意识不强,严格执行廉洁自律各项规定不够好。
(四)党的宗旨、优良传统和作风建设在部分党员干部身上有所淡化,对人民群众的困难和疾苦关心不够。
(五)是一些损害群众利益的突出问题还没有得到彻底根治,预防和惩治腐 败的能力有待进一步提高。
三、对下一步工作的表态
在下一步的党风廉政建设中,市林业局党组将针对存在的问题,加以解决,完善各项制度,全面推进党风廉政建设和反腐 败工作。
(一)深入开展反腐倡廉教育,筑牢党员干部职工思想道德和党纪国法防线。采取多种形式,加强对党纪、政纪和国家法律、法规的宣传学习,不断提高林业系统干部职工学法、知法、守法的意识,增强廉洁从政,克已奉公的自觉性。把开展警示教育活动作为党风廉政建设工作的一项长期性工作来抓紧、抓好,特别要利用发生在我市的典型案件和林业系统内的违纪违法案件作为反面教材开展警示教育活动,做到警钟长鸣,防微杜渐。
(二)严格执行党风廉政建设责任制。在认真落实好贯彻中央全力反腐的同时,继续执行局主要领导与班子成员及二级单位主要负责人签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设和反腐 败各项任务逐项细化分解,落实到每位领导班子成员和各相关单位和部门,做到任务、责任量化到人,措施具体,时限清楚,把责任层层落实到位。
(三)查找单位廉政风险点,构建廉政风险防控体系。围绕规范权力运行,通过自己找、群众提、领导点、案例分析和组织评定等方式,组织党员干部结合本行业特点查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找行政管理中容易产生腐 败行为的风险因素、风险点和表现形式。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐 败现象发生的概率及危害程度等因素,按照高、中、低三个等级,从领导干部开始,每个人结合工作职责,认真查找个人的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境风险,针对潜在的廉政风险点,结合各自实际,分别制订有针对性的防范措施,经局领导班子集体审定后,将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总,建立廉政风险点目录,并进行公示公开,接受社会和单位内部的监督。
(四)扎实开展纠风和执法监察工作。抓好政务公开工作,增加工作透明度,接受群众监督;加强林业执法队伍建设,提高依法行政能力,确保森林资源有效保护和合理开发;严格执行造林质量、安全生产等责任事故追究制度,确保造林质量任务和林业安全生产任务的圆满完成;加强对林业重点工程建设、林权制度改革、林地流转等情况的监督检查;稳步推进全市深化集体林权制度改革工作;严格执行工程项目招投标制度和“廉政合同”制,并进行监督检查;认真组织专项治理,采取有效措施,坚决惩处发生在群众身边的“四风”问题,切实保护群众的切身利益。
(五)切实加强信访工作。改进信访工作的方式方法,深入基层,深入群众,认真对待群众,着力解决损害群众利益的突出问题,建立健全群众来信来访接待、登记、办理制度,规范群众来信来访工作。坚持不懈纠正“四风”,盯紧“四风”的新形式、新动向,不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”成果,想群众所想、急群众所急、解群众所难,以群众满意为目标切实做好全市兴林富民各项工作。
同志们,在今后的工作中,我们将以更高的标准、更严的要求、更扎实的作风,用心履行职责,为实现我市生态发展战略、建设幸福美丽__做出积极贡献!
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